一是设施农业发展中如何解决土地问题。不少从事设施农业的大户迫切希望扩大生产规模，但是土地流转的难度很大，由此带来土地流转成本加大，不少农民对土地流转期望价格过高，惜地意识增强，不愿轻易流转出去。一些设施农业项目需要配套仓储、管理用房等辅助建筑或设施，超出了《土地法》规定的农业用地界限，审批起来十分困难，严重制约了设施农业的发展。

二是设施农业需要大量资金投入。不少农民看到设施农业效益可观，很想投资，但是手中无钱，虽然各级政府对农民投资设施农业有一定的补助，但仍属“杯水车薪”。设施农业的大棚、内部设施等目前尚不能作为固定资产抵押，所以向银行贷款也比较困难。如何解决农民发展设施农业前期投入资金不足的难题，帮助农民掘得“第一桶金”，已成为设施农业发展的重要课题。

    三是设施农业对新技术提出新要求。与发达国家相比，我国适合设施农业生产的耕作、播种、收获、施肥等农业机械缺乏，进口的价格太高，国产的品种较少，质量也有待进一步提高。各地农业科研单位和农技服务部门长期以来把主要精力放在粮、棉、油等传统农业项目上，对设施农业相关的知识和技术了解不多，有的农技推广人员这方面的技能还不如专业大户，更谈不上提供优良有效的服务了。（邹建丰）