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“零增长”战略将长期保持

2017-03-22 16:22:50    记者徐若滨

自农业部提出2020年化肥农药零增长目标以来,我国农业生产过程中化肥农药使用就开始向减量控害增效方向转变。

农业部部长韩长赋近日在接受媒体采访时表示:“2016年,已经在全国实现了农药使用量零增长,这也是第一次,以后还要降。化肥使用量接近零增长,因为化肥一直是增加的,有些省化肥使用量已经实现了零增长。粪污的处理和利用率也从2012年的50%达到了去年的60%。下一步,将把绿色发展摆在更加突出的位置,一手抓资源保护,一手抓废弃物的治理,要努力把农业资源过高的利用强度缓下来,把面源污染加重的趋势降下来。”

中国农业生产资料流通协会秘书长符纯华介绍,我国化肥施用总量从2000年的4146万吨增加到2013年的5912万吨,年均增长2.8%。此后增幅逐年下降,2016年化肥施用量6000万吨左右,接近零增长,一些地方甚至实现负增长;2012~2014年农作物病虫害防治农药年均使用量31.1万吨,2015年至今保持在30万吨左右,继续保持零增长。在符纯华看来,我国农药施用水平依然偏低,需要改进的地方还有很多。符纯华说,虽然我国去年化肥和农药施用率保持零增长,但是我国农业化肥农药施用过量依旧的现象依旧存在,有效利用率水平偏低,使用结构不合理,施用技术较落后。化肥施用强度从2000年的265千克/公顷增加到2013年的357千克/公顷,年均增长2.5%,远超国际公认的225千克/公顷的施肥上限;农药使用量占全球总量的1/3,品种由原来的100多种增加到2000多种,用药次数由每年1~2遍发展到现在的3~5遍,单位面积用药量明显偏高,还存在滥用农药现象。2015年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%,农药利用率为36.6%,虽较往年相比有所提高,但与发达国家相比仍有较大差距。符纯华表示,化肥农药使用量零增长重点要推广精准施肥、有机肥替代、新型肥料应用,实行农药绿色防控、统防统治、高效药械替代等。

为了继续实施化肥农药零增长战略,有业内人士建议,首先要加快培育新型农业生产主体,依托有一定规模的农业生产主体开展专业化统防统治,提高防治效率,解决一家一户“打药难”“乱打药”等问题。其次是推行提高农药使用成本的试点,基于当前农药价格未包含其使用给人体健康、生态环境带来的成本,以致农药价格过低。因此,可以试点通过税收逐步提高农药使用成本,同时加大对生物农药的补贴,降低生物农药的市场价格,扩大生物农药的市场需求量。另外,大力发展有机农业,以提高农业生产者因减少或不使用农药而增加的生产性收入,从成本与收益两个方面,激励农业生产者减少农药使用量。

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