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农民变“股民”资源变资本

2017-06-26 08:50:10   

农村集体产权制度改革试点扩围——

农民变“股民”资源变资本    

日前,由农业部举办的全国农村集体产权制度改革会议透露,今年全国农村集体产权制度改革试点县由此前的29个扩大到100个。 

摸清家底确权到户 

“改革主要在有经营性资产的村镇开展。大量的集体资产,如果不盘活整合,就难以发挥应有的作用;如果不尽早确权到户,就存在流失或者被贪占的危险。”农业部部长韩长赋说,农村社会结构正发生深刻变化,农村人口流动与集体成员财产权不清晰的矛盾日益突出;广大农民财产意识不断增强,保障农民财产权利与集体资产被侵蚀的矛盾也日益突出。为此,必须推进农村集体产权制度改革,完善集体资产的治理体系,更好地保护农民的财产权益。 

分类改革分步推进 

“改革主要在有经营性资产的村镇,特别是城中村、城郊村和经济发达村开展,这些村经营性资产较多,因产权不清引起的问题矛盾也多,群众对改革的呼声较高。”中央农办主任韩俊表示,改革要试点先行,由点及面。我国要对集体所有的各类资产全面清产核资,健全台账管理制度,从2017年开始,力争用3年左右时间基本完成。在此基础上,将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员,有序推进经营性资产股份合作制改革,力争用5年左右时间基本完成。

试点探路民主讨论

目前,农村集体产权制度改革中还面临一些难题,或者缺少法律规定,或者没有明确政策,需要通过试点试验来寻找答案。韩俊表示,按照中央精神,要把选择权交给农民,由农民选择,而不是代替农民选择。涉及成员权利的重大事项都要实行民主决策,比如说成员身份确认、资产股权的设置等问题都得由农村群众民主讨论决定,而不是干部决定。 

韩长赋表示,农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益,情况十分复杂,要坚守底线。一是坚持农民集体所有不动摇。无论怎么改,不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了,不能让集体资产流失了;二是坚持农民权利不受损。无论怎么改,不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了,不能让老百姓吃亏。(据《经济日报》)

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