近年来，市公安局新区分局党委不断提高政治站位，坚持党建领航，主动履职作为，以“两学一做”常态化、制度化建设为目标，以推进“2455”工作机制为抓手（即深化落实两个责任，完善四项机制，实施五大工程，打造新区公安五个品牌），突出重点，创新载体，全面提升基层党建工作水平，有效促进了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，有力推动了队伍建设和各项公安工作不断迈上新台阶。

落实“两个责任”，强化党委领航能力 

从严治党永远在路上，管党治党责任在党委，关键在担当。新区分局党委切实提高政治站位，聚焦全面从严治党，严格落实两个主体责任。一是强化党建组织领导。成立了由吴凤祥局长任组长,贺建斌政委及其他党委班子成员任副组长，各职能部门负责同志为成员的党建工作领导小组及办公室，对全局党建工作实行统一领导、统筹规划和推动落实。今年先后8次召开专门会议研究党建工作，及时解决党建工作中存在的问题，推动工作落实。二是完善党委工作制度。制定了局党委议事制度、工作规则、权力运行规则，明确重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须坚持集体讨论决定，严格按规范程序操作。坚持党委中心组学习制度。今年先后组织开展党委理论中心组学习、研讨交流13次，着力增强了班子的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是严格落实党建责任清单制度。特别是认真落实党委班子和成员工作责任清单，明确职责任务，形成了党委书记牵头抓、班子成员具体抓的良好工作格局，各班子成员自觉深入联系支部讲党建，定期督查检查，切实夯实抓基层党建的工作责任。四是细化措施传导压力。研究出台了《关于进一步加强和改进公安基层党建工作的实施意见》，明确了加强公安党建的总体要求，从8个方面细化了加强基层党建工作的35项具体措施。同时，督导各基层支部建立了责任清单，并将党建工作开展情况列为支部书记选任、表彰的重要依据，打造“述职述党建、考核考党建”的责任化机制，有力推动了基层党建工作全面提升，市局党委11月8日在分局召开了全市公安机关党建工作现场交流会。

建立完善四项机制，推动基层党建工作常态化 

（一）建立党委成员包联机制，强化指导督导促提升。结合党委分工，建立了局党委班子成员基层党建工作联系制度，及时帮助基层解决党建工作中出现的新情况、新问题，真正形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。今年以来，各党委班子成员深入基层单位讲党课8场次，开展党建工作30余次。 

（二）建立考核考评机制，让党建工作成为“硬指标”。分局结合实际，制定了基层党建工作考核办法及细则，并明确奖惩措施，坚持每季度考核点评，并严格落实党支部书记述职述廉评议制度，让基层党建工作由以往的“软任务”变为“硬指标”。各支部推行了党员积分管理做法，严格落实党员民主评议制度，切实加强对党员民警的日常管理。 

（三）完善学习教育常态化，让党员教育“活”起来。针对以往党员学习教育中存在的念报纸、学文件等枯燥的“填鸭式灌输”、党员民警参与积极性不强的问题，分局党委认真研究，一是积极创新形式，继续深化“每月一感动、每月一警示”活动，组织民警观看感动中国人物事迹和典型案例，发挥情感教育的潜移默化作用，并采取报告讲座、研讨交流、知识竞赛、走出去学习等多种形式，力求让学习生动活泼。二是建立支部主题党日活动+制度，按要求完成规定动作内容同时，通过组织党员观看教育影片、道德讲堂、开展革命传统教育、志愿者服务活动等主题党日活动，有效增强了基层党组织生活的吸引力。今年以来各支部自主开展主题活动40余次，效果良好。三是积极开展互联网+党建工作。建立了新区分局党建e站微信公众平台，开展网上交流，并通过微信群定期推送党建学习内容，引导广大党员特别是青年民警开展“网上”学习，受到广大民警欢迎。 

（四）完善思想政治工作机制，凝聚警心激发活力。建立队伍思想状况调查分析制度，认真落实“五必知、六必谈、七必访”谈心制度，定期开展走访慰问，特别是建立战时思想政治工作机制，在党的十九大安保维稳工作中，深入开展思想发动，适时启动战时奖励机制，及时开展战时慰问，发挥引导作用，强化保障措施，激励警心斗志，11名党员民警受到记功、嘉奖奖励，党员模范作用充分发挥，为圆满完成党的十九大安保任务提供了坚强有力的思想保障。

实施“五大工程”，全面提升基层党建工作水平 

分局党委结合党建工作特点和发展趋势，大力实施“三会一课”、示范引领、争先创优、阵地建设、晋档提升“五大工程”。 

一是实施“三会一课”工程，筑强战斗堡垒。结合实际制定下发了《新区分局党委“三会一课”工作规范》，局长吴凤祥、政委贺建斌和其他班子成员先后多次深入基层支部对“三会一课”制度落实进行了督导检查，并亲自参加支部活动，确保了各支部“三会一课”制度常态化、规范化。针对部分基层支部党务工作能力偏弱问题，分局政工部门牵头制作了“三会一课”演示片，对各支部书记、委员进行开展培训，有效提升了各支部书记及党务干部能力水平，为严格规范落实“三会一课”制度奠定了坚实的基础。 

二是实施示范引领工程，树立标杆典型推进。开展党建示范点创建工作，通过开展创建活动，辐射带动全局基层党建工作整体水平的提升。分局把坡头派出所党支部和机关支部作为基层支部党建工作示范点，切实加强指导，规范各项制度和台账资料，打造基层党建先进典型，以点带面，整体推进。5月5日，分局党委在坡头派出所召开了基层党建工作经验交流推进会，开展观摩学习和交流，很好的发挥了典型示范和带动作用。 

三是实施争先创优工程，凝聚追赶超越精气神。通过党员先锋岗、党员示范窗口等各种平台载体，鼓励党员主动亮身份、做表率。开展“戴党徽、亮身份，勇担当、践承诺，争创共产党员先锋岗”主题实践活动。在全体党员中开展了“党员之星”评选活动，培树典型，发挥示范引领作用。2016年以来，先后有4个基层支部、26名党员民警受到市级以上表彰奖励，形成了人人争当标兵、个个创先争优的良好氛围。 

四是实施阵地建设工程，建设党员之家。按照分局党委统一部署要求，各支部均结合实际开展党员活动室建设，确保党员活动有场所、党建氛围浓厚。特别是分局投入100余万元，运用现代新媒体技术，在分局五楼建设了500余平方米的新区公安党群e站，设立了党史室、公安荣誉室、警示教育室、党员活动室、党员加油站、民警减压室、兴趣活动室为一体的党员活动阵地，将党员民警的政治学习、思想教育、日常培训、文化活动等集一体，为机关和基层支部党员开展活动搭建了良好平台。 

五是实施晋档提升工程，规范党建台账管理。针对各基层支部“三会一课”档案资料不够规范问题，分局统一制作了“四本一册”为主要内容的四种记录及工作纪实台账，对各支部工作进行了规范，有力实现了分局基层党建工作提档升级。省厅巡察组在调研检查时对分局基层支部工作给予了充分肯定，市局对我局基层支部“三会一课”档案台账的做法予以全市推广。

发挥党建领航作用，打造新区公安品牌 

分局坚持以党建促队建，以队建促工作，对党建工作和队伍建设、业务工作做到同部署、同考核、同落实。大力推行“民警双向考核”机制，深入开展“党员承诺”，坚持领导带头抓落实，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力打造新区公安品牌，努力实现追赶超越。 

一是打造窗口服务品牌。分局立足户籍服务窗口，在市区派出所，推行户籍室365天上班制度；在农村派出所推行农时工作日制度，并先后推出了“一咨询五服务”、“最多跑一次”的便民利民措施，真正将便民利民落到实处，得到群众的一致称赞。坡头派出所户籍室被市总工会授予“创新示范岗”。分局还创新推出户籍室微信平台，通过微信服务新平台，更好的联系和服务群众，让数据多跑路，群众少跑腿。今年以来，户籍室微信平台发布各类户籍服务措施、安全防范宣传300余次，开展户籍预约服务103人次。 

二是打造平安建设品牌。以建设平安新区为目标，以深化严打整治为龙头，以织密立体化防控为重点，积极作为，主动创新，全力提升打防管控一体化水平。特别是进一步擦亮新区大巡防名片，建成2个标准化公安检查站，全省公安检查站建设现场推进会在新区召开，得到了各级领导的充分肯定。新区今年以来共发刑事案件244起，破案938起，打击处理361人，与去年同期相比刑事发案下降20.4%，破案绝对数和打击处理数分别提升42.3%和10.5%，群众安全感和满意度不断提升，实现了刑事发案、刑事破案、打击处理、群众安全感满意度的“一降三提升”。 

三是打造项目建设保障品牌。在市级、区级在建重点项目全部建立警务室，继续实行局领导、刑侦民警、治安民警三级包联和定期走访座谈工作机制，主动为重点项目建设提供贴身服务。今年以来，共开展集中宣传7次，上门宣传40余次，排查化解各类涉企涉建矛盾纠纷26起。严格落实第一时间出警、第一时间调查、第一时间依法查处的“三个第一”工作机制，共查处破坏投资环境案件19起，打击处理30人，以有力的打击，维护了新区良好的投资建设环境，为社会经济发展提供了强有力保障。 

四是打造民生警务品牌。分局以民生警务为导向，不断改进作风，着力服务群众，树立亲民爱民的良好公安形象。年初，分局辗转千里，亲自将追回的16万余元工资送到甘肃省武山县四门镇松水村农民工的手中，得到了各级领导批示肯定，并先后经《陕西日报》《三秦都市报》等省市主流媒体报道，群众好评如潮。深入开展脱贫攻坚工作，组织25名帮扶干部开展“一对一”入户精准帮扶，冲在一线，干在实处，共帮助困难群众落实帮扶措施120余项，解决实际困难56个。特别是组织对包抓贫困村平老村患尿毒症的何佳楠小朋友捐款10000余元，引发了社会广泛关注，先后为其捐款14万元。 

五是打造公安改革品牌。紧紧抓住全面深化公安改革的战略机遇，坚持问题导向，大胆创新，以“大部制”改革试点工作为突破口，强力推进各项改革。分局“大部门、大警种”制改革模式得到省公安厅和省编办充分肯定，合成作战机制、情指一体化指挥体系和立体防控体系建设升级版走在了全省前列，警务机制“五个微创新”、“合成作战警务模式”等做法先后被《人民公安报》、《陕西日报》刊载。省、市负责政法工作的领导同志先后深入分局调研指导，对全局公安改革工作给予了充分肯定。 

（王建强/文）