镇安县花园小区移民搬迁安置点。

 本报记者 乔佳妮 文/图 

在深山里住了半辈子的李玉才，52岁时迎来了生活中的一次巨变。 

李玉才是镇安县回龙镇万寿村村民，家中有4口人，两个孩子在外上学，身患残疾的他和70多岁的老母亲常年在家。家里住的土坯房“挂”在半山腰，路不通、水不通，日常用水都靠李玉才从山下往回背。 

2017年，李玉才家被确定为易地扶贫搬迁户，只需交1万元就可以享受到政府80平方米的搬迁房。“不用再背水、母亲看病方便、自己打工方便、孩子们也能换个好环境。”李玉才对搬迁充满了期待。 

可搬迁得先盖房，怎么也得等个一两年吧。没想到，当年11月，李玉才就拿到了房屋钥匙。添置了简单物品，今年春节，一家人高高兴兴搬进了新家。 

在镇安，当年建房，当年交钥匙，让更多的“李玉才们”尽早住新房、就业有事干，不再是奢望。 

　搬迁住上暖心房 

镇安是商洛市一个山区县，素有“九山半水半分田”之称。 

5年前，我省开始实施陕南避灾移民搬迁，这里建起了当时全省规模最大的集中安置点；实现了全省首次移民搬迁摇号选房。 

5年后，经过不断总结积累经验，这里的易地扶贫搬迁工作成效显著：镇安县是全省易地扶贫搬迁“三精”政策（精准搬迁、精确施策、精细管理）发源地、“先业后搬”模式受肯定…… 

“‘十三五’期间，全县易地扶贫搬迁8244户27797人，分别占全县贫困户数和人数的40%和45%，其中5431户集中安置对象已经交钥匙。”谈起全县的移民搬迁，镇安县移民搬迁公司董事长乐席兵心里有本明白账，“6月底，剩余的集中安置房将全部交钥匙；7月底，搬迁点社区工厂全部投产运营；8月底，力争入住率达到60%以上；10月底，搬迁户在社区工厂就业率达到工厂就业人数的30%以上。” 

乐席兵的这份自信，源自镇安县易地扶贫搬迁的精准施策。 

为了不让建房拖“后腿”，镇安县在前期摸底调研的基础上，将安置点全部打包进行统一招标。“我们设置了严格的标准公开招标，最终陕建集团中标，拿下了我们30个安置点建设任务，统一设计、统一建设。”当地移民办项目股股长毛博介绍。 

时间有保障、建房质量有保证，统一建设安置房还带来另一个好处，就是搬迁户享受政策更公平。我省易地扶贫搬迁安置面积规定人均不超过25平方米，镇安县统一按照人均20平方米建设，房屋依据人口分配，避免了各乡镇或各安置点同样人数却不同面积的问题。 

实际上，从搬迁之初，镇安县就严格按照“路是否通到户、房是否够安全、地是否较贫瘠、家是否是贫困户”的“拍照法”精准界定搬迁对象。在分房上，优先让有老人、残疾人的搬迁户选择低层安置，其余摇号选房；在装修上，由镇、村牵头联系装修服务队，为有需要的群众牵线搭桥，100平方米的房子集体装下来，户均能省5000元左右。 

2017年，两个整村退出的安置点均实现当年建房当年交房，252户搬迁户当年年底就搬进了新房。“向建房要速度、要质量，向装修要划算、要保障，向分配要公平、要统筹，我们要建的就是暖心房、阳光房。”乐席兵说。 

家门口就业有事干 

搬迁是手段，脱贫才是目的。镇安县的易地扶贫搬迁并没有仅仅停留在建设安全住房上。 

6月1日一大早，柴坪镇安坪村村民周超赶到正在施工的厂房工地上忙活起来。黝黑的皮肤、精瘦的身材，31岁的周超有着13年在外打工的经验，如今他已是当地有名的“返乡创业能人”。 

2013年，周超结束在外打工的日子，带着5台新式缝纫机回到老家安坪村。自己打板制衣，招来周边村子的妇女缝纫，一对一进行指导，周超的小厂从5台机子发展到15台，工人也从最初的3人发展到如今的15人。搬迁贫困户贾艳艳在这里打工。因是计件工资，贾艳艳人勤手快，一天能挣150元。 

政府帮忙协调用地，周超的新厂就建在集中安置点附近。“目前有6名搬迁群众在我这里上班，等厂房建起来，我还要再招50人，优先招录搬迁群众。”周超坦言，去年他光给工人发放工资就达20多万元。由于是订单生产，以前发愁人手少，如今规模扩大了，年产值过百万元不成问题。 

扶持小型家庭工厂不断壮大，吸纳更多的搬迁群众就近就业，让搬迁群众在家门口有钱挣、有事干。在镇安县，为搬迁点配套建设家庭工厂、社区工厂的事例还有很多。 

以业定搬、以业促搬。镇安县依据不同的社区类型，发展不同的社区工厂、家庭工厂。在青铜关镇丰收村，村合作社主导经营养蚕基地，搬迁群众通过采摘桑叶、在工厂务工等实现就近就业；在高峰镇和平家园，以豆腐加工、挂面加工等为主的社区工厂发展迅猛，带动了搬迁群众从事黄豆种植、豆腐运输、豆渣养猪等多产业就业；在云盖寺镇花园社区，形成了以电子科技产品加工为主的科技工业园区，吸纳了不少返乡青年在工厂打工；在云盖寺、青铜关等镇，以农家乐等为主的第三产业发展，吸纳了周边不少人帮忙、打工…… 

不仅招大商建工厂，也要育小商扩就业。截至2017年底，镇安县实现了搬迁安置点大型工厂或小型扶贫车间全覆盖。全县已完成搬迁的6473户贫困户中，就近就业的占近25%。其中以手工艺品来料加工模式为主的家庭工厂达360多家，带动了周边3300多人就业。 

新社区有新生活 

沿着镇安县城往西一直通往云盖寺的镇云大道，白天，花红柳绿，令人心旷神怡；夜晚，流光溢彩，让人如痴如醉。5年前还在建设中的街道，如今已成为镇安县最美的街道。 

在镇云大道西头，就是花园小区。2013年，这里作为全省规模最大的移民搬迁安置点吸引了众多媒体关注，如今，这里俨然是一个都市化的社区。 

6月1日17时，接孩子放学的家长们陆续走进小区。“在外面跑了好多地方，还是觉得咱这小区好！”社区居民、从月河镇川河村搬迁过来的陈永金感慨道，“这里绿化好，看病买东西都方便。而且信息源多，找活儿的机会也多。” 

陈永金的老房子在半山腰，水、路不通，出门不是土就是泥。以前，由于居住的老房子周围人少信息少，打工多是散工，挣不了多少钱。搬迁后，信息多了，陈永金夫妻二人在外打工，每年务工收入都在8万元左右。 

建于2012年的花园小区如今已建成4期，入住2000多户，正在装修的有680多户。最终这里将成为容纳4000户搬迁户的安置小区。小区北侧是县上的中小企业孵化园，拥有18家企业，招录了600多名搬迁群众入园务工。小区西侧是有名的云盖寺古街，周边有不少农家乐，吸纳了搬迁群众就近帮厨。 

更方便的是群众的生活。社区就有物业公司，住在这里的居民，水电费，医疗、养老保险都能在社区物业公司解决，不用再往返老村子。“我们这儿经常有人组织各种文娱活动，县上还不定期送戏下乡、宣讲政策。住在这儿，大伙的视野开阔了，熟人越来越多。”搬迁户谢培芹说，刚来时互相介绍，大家都习惯说自己是某某村的，如今再问说的都是住的楼号和单元号。 

社区在融合中推进，县城也在融合中拓展。镇云大道附近，县第三幼儿园、县第三中学、县妇女儿童保健院等建筑物拔地而起，这里正在成为镇安县城副中心。 

以搬迁促脱贫、以搬迁促发展，镇安县的易地扶贫搬迁工作，开创出一片新天地。2018年，陕西有23个贫困县计划脱贫摘帽，镇安县是全省11个深度贫困县中唯一一个今年计划脱贫摘帽县。

实习编辑：于婷婷