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精准扶贫要打好“组合拳”

发布于:2018-07-10 08:56   作者:张晓奇

“到2020年,稳定实现农村贫困人口‘两不愁三保障’,即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”。这是中共中央、国务院于2015年11月29日作出的重大决定,也是中国对全世界的庄严承诺。 

两年多来,精准扶贫现状如何,存在哪些问题,有何应对之策呢?带着这些问题,笔者深入基层农村进行了一番详细的调查了解。 

成绩:扶贫工作举世公认 

“感谢政府支持我种植猕猴桃,去年,我家2.75亩猕猴桃首次挂果就卖了1.7万元,用卖猕猴桃和拉货挣的钱,我买了一辆价值3.75万元的奇瑞轻卡跑运输,将原来的三轮车淘汰了,开着崭新的奇瑞轻卡在家附近跑运输拉货,每月纯收入三四千元。”家住陕西省杨凌示范区大寨街道办杜寨村的贫困户杨战强说起自己脱贫的事情,脸上始终荡漾着幸福的笑容。 

杨战强家有5口人,即他本人、妻子、母亲和两个正在上小学的孩子。其中,杨战强的母亲66岁,年事已高,没有劳动能力;妻子长期患有慢性病,有时候还需要有人照顾。全家人仅靠杨战强骑三轮车拉货维持生计,生活十分艰难。 

针对杨战强家的实际情况,驻村精准扶贫工作组因户施策,制定了详细的产业帮扶计划,帮助杨战强发展猕猴桃产业,并通过政府职能部门,免费提供肥料,免费为猕猴桃定期打农药防治病虫害,并办理了猕猴桃价格指数保险。同时,落实一名专业农业技术人员开展猕猴桃作务管理技术指导,猕猴桃长势喜人。去年秋天,2.75亩猕猴桃首次挂果就卖了1.7万元。杨战强平时在西北农林科技大学拉货,一年下来赚4万左右,全年家庭总收入近6万元,一下子就摘掉了贫困帽。在我国尤其是西部地区,每年像杨战强一样通过精准帮扶摘掉贫困帽的人数以千万人。 

现状:形式主义较为严重 

我国的脱贫攻坚工作取得了举世公认的成绩,这是毋庸置疑的。但是,笔者在基层农村调查中发现,精准扶贫工作中也存在一些问题与不足,主要表现在精准扶贫形式主义严重、脱贫攻坚合力不强、具体政策措施不完善、资金整合扶持力度不够、扶志扶智扶技力度不够等五个方面。 

对策:扶贫须打好组合拳 

针对扶贫工作中存在问题,必须运用系统思维的方法,需要在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,要在现有基础上不断创新精准扶贫的思路和办法,着力打好精准扶贫组合拳,才能打赢脱贫攻坚战。 

一是完善制度,强化督查问责。要进一步修改和完善精准扶贫工作各项规章制度,严格贯彻落实制度,改进工作作风。建立扶贫干部休假保障制度、福利待遇制度和考评提拔制度,让扶贫干部在工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障、政治上优先提拔。同时,要强化监督问责,加大定期检查和不定期巡查力度,对发现的形式主义问题进行严肃查处,及时曝光负面典型,让搞形式主义的人付出代价,做到以一儆百。 

二是增强合力,夯实扶贫力量。要从人力、物力、财力等方面加大扶持力度。建立“大扶贫”工作格局,中央应赋予扶贫办统领协调行业部门的职权,发挥好牵头引领作用。加大东西部对口扶贫协作支援力度,安排更多央企和东部发达省市对西部地区进行对口扶贫,使每一个贫困县至少有一个央企或东部发达省市帮扶。 

三是完善政策,增强脱贫效果。在产业政策上,按照错位发展的思路,以市场为导向,坚持长短产业相结合的原则,紧抓农业供给侧结构性改革机遇,采取土地流转、入股分红、就近务工等措施,创新旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等模式,多渠道增加贫困户收入。加快建立信息共享、数据衔接的扶贫信息库平台,出台教育、医疗、社保等相关资助、救助精准扶贫办法,形成无缝衔接的政策体系。 

四是加大投入,倾斜资金项目。国家扶贫资金要重点向西部贫困地区倾斜,给予更多优惠的扶持政策。资金政策上,进一步加大资金整合力度,扩大资金整合范围,将有扶贫任务的非贫困县也纳入整合范围,建立涉农资金整合名录,取消和完善与涉农资金整合相冲突的审计规定,全面取消少数民族聚居区和贫困县的扶贫项目地方资金配套政策,按照项目预算一次性全额拨付资金,减轻地方财政压力。 

五是细化措施,突出扶贫实效。持续加大宣传教育力度,采取群众喜闻乐见的形式搞好脱贫攻坚宣传,充分发挥致富能手和党员示范大户带头作用,采取“走出去”观摩、“请进来”培训等多种方式,鼓励贫困地区干部群众拓宽视野、转变观念,坚定脱贫信心、增强“造血功能”、激发内生动力,切实提高“我要脱贫”的自觉性。进一步完善精准识别指标体系,细化相对应的扶持措施,建立动态化的“精准帮扶措施”,切实提高扶贫的针对性和实效性。 

责任编辑:任静