近日，国家发改委经贸司、财政部经建司下发通知，追加2018~2019年度化肥淡季商业储备415万吨。这标志着我国化肥淡储政策发生新变化，经历了“总量增加——减少——再度增加”的过程。

今年1月17日，国家发改委经贸司、财政部经建司委托国信招标集团公司启动2017~2018年度新增550万吨化肥淡季商业储备承储企业资格招标工作。近期又增加了415万吨，加上还在执行的淡储计划，我国化肥淡储总量又达到了1000万吨左右。

我国为何要增加化肥淡储总量?笔者认为，主要有三方面原因。

第一，作为“粮食的粮食”，化肥供应影响粮食安全和农民收益。

第二，尽管当前化肥产能过剩，但化肥供求的季节性、区域性、结构性矛盾仍然存在。尤其是当前化肥生产集中度进一步提升的情况下，氮肥需从山西、内蒙古、新疆向南方地区调运；磷肥需从云贵地区向西北、华北、东北地区运输；钾肥需从青海、新疆向全国长距离运输。在化肥使用高峰期进一步集中的情况下，一旦化肥使用地储备量不足，用肥旺季很可能出现价格急剧波动，影响农业生产。

第三，我国化肥淡储制度实施多年，成效显著。在当前基层经销商基本不储肥的现状下，化肥淡储发挥了化肥市场“压舱石”和“蓄水池”的作用。