2013年中央一号文件首提扶持家庭农场，极大激发了亿万农民的积极性和创造力。然而，任何事物的发展都有一个不断完善的过程，家庭农场的发展亦是如此，在我国家庭农场发展初级阶段，怎样才能推动家庭农场又好又快发展。特别是民族种业企业如何在探索构建现代农业发展新体系中，如何实现创新与发展，如何扶持发展“家庭农场”，让农民育种增收致富，如何让土地亩效益实现最大化?日前，就此问题记者采访了十二届全国人大代表、山东圣丰种业科技有限公司董事长王书平同志。

王书平认为，“公司+若干家庭农场”的新型合作发展模式，可以实现农户由分散经营向适度规模经营转变、由非法人型向法人型转变，成为民族种业“育繁推一体化”及家庭农场的“升级版”。

王书平说，“家庭农场”是实现农业适度规模经营的一种有效方式，可以激发农业生产活力。欧洲是家庭农场的发源地，并经历了100多年的发展。荷兰高科技深入到每个环节、法国农会资助家庭农场、德国代代相传的经营，都是实践证明的较好模式。

王书平是个土生土长的农民，农民的困苦和农村的窘迫环境让他立志振兴农业，摆脱贫困。起初的创业可以说是充满曲折的，每一步都凝结着他的智慧和汗水。令人欣慰的是，他的艰辛取得了骄人的业绩，在党和政府的亲切关怀下，山东圣丰种业科技有限公司，发展成集科研、开发、生产、销售、服务于一体的山东省农业产业化重点龙头企业，通过了农业部“育繁推一体化”认定，成为全国种业AAA级信用企业，公司综合实力进入全国种业前列。在短短的几年时间里，山东圣丰种业科技有限公司就实现了跨越式发展的“三级跳”，逐步壮大成为中国油料种业的领军企业，进入花生种子世界前列。

创新育种模式

王书平出生于农村，他深切地认识到科技就是第一生产力，农业要发展，农民要致富，农村面貌要改变，只有依靠科学，依靠先进的生产技术，而粮食要增产，种子是关键。他坚持“育、繁、推”一体化、“产、加、销”一条龙的经营思路，立足于服务三农、增加农民收入，充分利用公司拥有的技术、管理和品牌优势，创新育种模式，加快推进良种的改良和产业化发展。并按照育种家种子、原原种、原种和良种四级种子标准化生产体系要求，建设自营育种农场，为保持种子的纯度，必须做到“四化”：品种区域化、管理专业化、加工机械化、保管精细化，使新品种繁育实现规模化、集约化、标准化、机械化的要求。

2004年以来，通过土地流转的形式，山东圣丰种业科技有限公司先后在济宁、黑龙江五大连池、新疆库尔勒等地建设原种繁育总面积达49万亩。通过流转土地使农民除获得每亩800—1500元土地租赁收入外，还可受聘在公司从事农业生产获得每天80元劳动报酬。2010年，他牵头组建了圣丰良种种植专业合作社、花小宝花生种植专业合作社等农民专业合作社，通过订单农业的方式，发展长期育种合作农户2.5万户，良种繁育面积12万余亩，较传统种植可每亩增收335元，带动周边30万户农民增收致富，推广面积2000万亩，为农民增产增收21亿余元。同时，自2001年起连年与嘉祥县15处乡镇中的12个乡镇签订了《优质小麦、大豆生产和收购协议书》，以高出市场平均价格每斤0.5—1.00元的保护价收购农户种植的小麦、大豆良种，每年增加育种面积20余万亩。在棉花良种繁育推广中，2001年以来对衣分率较高的新品种实行奖励，衣分率每提高一个百分点，每斤棉籽价格提高0.1元，充分调动了棉农的育种积极性，棉花良种繁育面积由2001年3万亩增加至2012年35万亩，优良率由2001年96%提高至2012年99.7%，有效提高了棉花良种的品质，致富了农民。10年来，该公司实现产值15个多亿，创社会效益200多亿元。

为民族种业建言

“作为从事农业科技工作的人大代表，我关注最多的还是农业、农村、农民问题。”在今年全国两会上，王书平特别关注现代农业发展中“谁来种地、怎么种地”的问题。“今年中央1号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，首次出现‘家庭农场’的概念，这非常符合当前发展现代农业的实际。”来京参加两会前，王书平对家庭农场的发展现状和存在的问题进行了深入调研，他打算向全国人大提交一份《关于加快家庭农场发展的建议》。

他认为“随着工业化和城镇化快速发展，农村劳动力大规模转移，农户兼业化、村庄空心化、农村老龄化的趋势明显，谁来种地、怎么种地的问题已严峻地摆在我们面前。”王书平说“伴随农业机械化快速发展，农业科技创新加快推进，农业社会化服务的兴起，发展农业规模经营的基础条件日趋成熟，家庭农场已是大势所趋”。

据农业部发布信息显示，截止目前，我国家庭农场已初具规模。截至2012年底，全国30个省、区、市(不含西藏)共有家庭农场87.7万个。实践证明，家庭农场模式促进了土地资源的优化配置，而且释放了农业的发展潜力，家庭农场也是培养未来高素质职业农民的重要途径。 “由于我国农村土地产权模糊和农民的惜地意识，许多农户不愿长期出租土地，致使家庭农场难以稳定地保持足够的经营规模。”王书平调研发现，由于缺少资金、融资难对基础设施的投入能力不足，标准化、商品化与生产技术水平落后，加上土地流转不规范引发的隐忧等问题，成为家庭农场模式推广与发展的制约因素。

针对以上制约家庭农场发展的问题，王书平建议，(一)尽快建立注册登记制度，明确认定标准、登记办法，扶持家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。经营规模以一个家庭所能顾及的范围为限，建议以50-200亩规模为宜。各地应落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，制定专门的财政、税收、金融、保险等优惠政策。(二)制定扶持“家庭农场—农业龙头企业”建立产业化联盟的优惠政策，鼓励农业龙头企业为家庭农场生产提供产前、产中与产后系列服务，将家庭农场与农业龙头企业有机统一，开展订单收储，依托产业化联盟建立物流配送体系。(三)加快土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制。针对家庭农场建立流转土地抵押信贷机制，明晰农用地产权、保护农民土地财产权利，建立农民融资渠道。通过规范土地流转合同、引入事前准入审核、事中监督管理等机制，规范土地流转，以保护双方的权益。

《关于加快家庭农场发展的建议》提交十二届全国人大一次会议了，会后回到家乡的王书平，心潮好长时间不能平静。他思考最多的，是怎样承担起一个全国人大代表、一个民族种业公司应该承担的责任，那就是发挥山东圣丰种业科技有限公司龙头企业的作用，在为中国加快家庭农场发展上出一份力、献一份热。也就是从这一天起，王书平有了在全国建立2500个“家庭农场”的梦想。

为全国农民圆梦

王书平在《致圣丰同仁的一封信》有这样一句话：斯蒂芬说：“一个企业要想持续的拥有生命力，一是要找到自己的使命，二是要有平台能够承载这种使命”。我们圣丰的使命就是：“致力于世界农民的增收，同时实现着圣丰人的自身价值”。而扶持家庭农场发展，是他企划的一个新的支点。他给公司高层提出的宗旨是，以维护农民利益和农场主利益出发，在坚持“依法、自愿、公平、公正、有偿、互利”原则下，充分尊重农户意愿，以租赁和转租方式与农户和农场主建立合作关系。为确保土地流转双方合法权益，流转土地农户与农场主在公司农场部的指导监督下签订规范的土地流转合同。以加快种子繁育进程，提高种子质量和产量;在确保农民和农场主基本收益的基础上，力争实现农民和农场主收益最大化为目的。目标是： 山东圣丰种业在全国建立2500个家庭农场，2013年至2014年首批拟以助推农户建立600个家庭农场，300亩耕地为一个农场。分四期建立：第一期2013年夏季(2013年5月30日前)建立50个农场;第二期2013年秋季(2013年9月15日前)建立150个农场;第三期2014年夏季(2014年5月15日前)建立200个农场;第四期2014年秋季(2014年9月15日前)建立200个农场。按期完善租赁、承包繁育合同及各类手续。

从决策的那一天起，圣丰种业决定全面快速推进“圣丰家庭农场部”建设项目。山东圣丰家庭农场部，设农场部部长一名，负责农场部的全面工作;技术专员一名，全面负责农场生产技术指导工作;档案文员一名，负责合同及各类档案管理工作，并及时向各家庭农场发布新闻、技术生产信息;司机一名，以便适时快捷了解各农场生产情况，实地解决生产经营出现的问题，棉花、大豆、花生、小麦各专业公司指派一名生产专员协助。

山东圣丰家庭农场部，坚持实现农户收入倍增，繁育高质量种子，以实现农企共赢为目的，采取二种形式助推家庭农场建立。一是圣丰公司自主家庭农场。有意向流转土地的村队，土地面积900亩以上，成方连片，土质良好、易于排灌、交通便利，在土地价格合理的基础上，公司与其签订土地流转合同，然后承包给公司职工家属经营，建立公司职工家属农场。二是土地承租大户，个体自主家庭农场。300亩以上土地承租大户，个人申请加盟，经公司考查，符合圣丰家庭农场的条件，自愿接受圣丰农场部的管理，统一种植模式，统一耕种，统一管理，统一收获，方可加入圣丰家庭农场部，享受公司的优惠政策。无论是土地承租大户还是农民合作社，必须具备圣丰家庭农场的标准，才能加盟圣丰家庭农场部。标准上：对农场主自有土地面积300亩以上，并提供土地流转合同复印件或农民合作社有关部门审批文件复印件;对符合良种繁育的基本条件。办法上：农场主个人申请后，圣丰农场部将派人到地块实地评估考查，确定种植什么作物，然后在双方自愿、公平、公正的基础上签订合同，加盟圣丰家庭农场部;在履行合同职责的前提下，享受圣丰公司的优惠补贴政策。

为确保农场主的收入，除国家正常给予农场主补贴外，圣丰公司对家庭农场实行种子回收加价补贴。“小麦—大豆”模式，小麦收获后每亩上交合格的种子不低于800斤，每斤补贴0.2元;大豆收获后每亩上交合格的种子不低于300斤，每斤补贴0.4元;“小麦—夏花生”模式，小麦收获后每亩上交合格的种子不低于800斤，每斤补贴0.2元;夏花生收获后每亩上交合格的种子不低于400斤，每斤补贴0.8元(花生为手捡果);“春花生”模式，春花生收获后每亩上交合格的种子不低于600斤，每斤补贴1.00元;农场部有义务回购家庭农场主收获的符合组织单位质量标准的农作物种子;农场部保证在农作物价格下跌且亩产量小麦不低于800斤，大豆不低于300斤，花生不低于500斤的情况下家庭农场主每个单元土地的年收益不低于7万元，如果家庭农场主每个单元的土地年收益少于7万元，农场部将给予补齐。(自然灾害和人为可控制原因或管理不善造成的减产除外，如风灾、冻灾、火灾、旱涝等，可投农业保险);农场部给予家庭农场主提供相应的技术支持(耕种时间、施肥时间及剂量配置、田间去杂、喷洒农药时间及剂量配置、灌溉时间、收获时间等);圣丰农场部协助农场主申请国家种粮大户的补贴，办理农作物田间保险。

同时，对家庭农场具有300亩以上规模的农场主，与公司合作2年以上的，公司按企业职工对待，上缴一定的社保资金。并为每个农场建立的完整信息档案;包括农场主的个人信息、家庭状况、农场准确位置、面积、土地状况、生产设施等。山东圣丰家庭农场部根据不同生产环节，定期或不定期召开农场主会议，公布各农场种植计划、种植模式、技术操作规程。解决各农场在生产中出现的生产技术问题。农场主严格执行家庭农场部种植生产方案，不得随意种植其它作物。统一种植模式、统一耕种、统一技术管理措施、统一收获，否则农场部有权终止合同，并追究违约责任。作物在大田生长期间，严格按照圣丰公司质检部门的田检要求进行田检，确保种子的纯度和质量，不得以任何理由拖延或减少田检次数，经质检部门验收合格后方可收获。

汉庭创始人季琦曾陷入危机，求教于74岁的雅高集团创始人杜布吕，杜只说了一句话：“规模不重要、质量最重要”。为圆好这个梦，“圣丰家庭农场部”加强农场内部建设，深化农场部工作人员的综合素质，定期选派人员到大专院校培训学习，重点学习农业法律、法规、惠农政策及高新农业技术。利用广播、电视、宣传本、短期培训班、明白纸、技术手册等多种形式，加大宣传力度。引导农民采取由小到大、量力而行稳步发展的办法，建立小型家庭农场，逐步实现大中型规模标准家庭农场。同时，利用一切条件帮助农场主申请国家项目补贴及银行贷款，解决资金缺乏问题。截止2013年6月，圣丰农场部已完整建立108个家庭农场，流转土地50286亩，其中圣丰自包职工家庭农场34个，土地流转大户个体自包家庭农场74个，并且每个农场与圣丰公司签订了大豆、花生繁育合同。圣丰种业实现了从单纯的卖产品到卖产品+技术，再到向农户(农场主)提供“高产整体解决方案”，真正满足了农户日益提高的质量要求，立足于愈加激烈的市场竞争之列。

成人达己，只有给农民带来利润、给农户带来超额价值，公司内部“最小利益体”，才能谋更大的发展，通过助推家庭农场的发展，圣丰种业真正实现了王书平的“圣之道，同赢共丰”的核心价值观。

实习编辑：张小倩