近年来，我国农民合作社发展迅速，规模不断扩大。到今年2月底，依法登记的农民合作社达到218.6万家，成立联合社1万多家，辐射带动全国近一半的农户。

农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示，合作社涉及的产业也逐步拓展，涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产，并由种养业向农产品加工、休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸。

张天佐：农民合作社为成员提供农资供应、农机作业、技术信息等统一服务，提供产加销一体化服务的农民合作社占比达53%。实践证明，农民合作社在组织带动小农户、激活乡村资源要素、引领乡村产业发展、维护农民权益等方面发挥重要作用，已成为实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、把小农户引入现代农业发展轨道的重要力量。

但从总体看，我国农民合作社仍处于发展的初级阶段，呈现“大群体小规模”特征。张天佐表示，我国农民合作社数量众多，但单体规模普遍较小，实力较弱，在组织带动小农户进入大市场时，还面临着种养技术集成水平不高、产销衔接不够紧密、加工流通能力不强、缺乏品牌宣传平台、融资难融资贵等困难和问题。

张天佐：政府角色是扶持、引导和服务，包办不了市场主体的功能定位。合作社这个庞大的组织群体有它自己擅长的领域，在组织农民、带领农民搞农业生产方面是有优势的，但开拓市场、品牌营销、延伸产业链等方面，都不是它的强项。

为补齐农民合作社的“短板”，日前，农业农村部与中国中化、中粮和中国邮政三家大型国企，共同签署“推进农民合作社质量提升合作框架协议和实施方案”。

中国中化集团充分发挥农资供应、技术服务、加工收储等优势，面向农民合作社直供安全优质的种子、肥料、农药等农资产品，依托中化农业的MAP现代农业技术服务平台，为农业合作社提供线上线下相结合的“从种到销”全过程贴身定制服务。

中国中化集团有限公司副总裁阳世昊：开展品种筛选，种子、化肥、农药和机械应用技术集成试验，进行田间示范推广；生产资料直供，降低种植成本；对接品质农产品订单，对农民合作社进行种植指导和服务；为农民合作社提供农业信息化服务，通过MAP智慧农业系统提供线上服务，进行田间管理、病虫害预警、精准气象预报、农事提醒、种植数据分析。

“卖难”“融资难”“融资贵”是农业生产和销售过程中面临的“老大难”问题。中国邮政集团公司副总经理温少祺表示，将充分发挥邮储金融、邮递物流、邮乐电商平台等优势，面向农民合作社提供优惠信贷、专属保险、惠农邮递、电商促销等服务。

温少祺：在农产品寄递方面，我们推出以“急速达”和“易邮箱”两类专属产品；农产品滞销帮扶中心运用大数据手段，收集分析各地农产品的市场需求、价格走势等动态信息，及时监测预警；针对融资难问题，我们面向合作社提供线下线上多种普惠贷款。其中，线下最高可贷500万元，最长三年，最快可实现20分钟放款。

此外，中粮集团充分发挥种植养殖行业体系和销售平台等优势，面向农民合作社提供粮食和甜菜种植、奶牛养殖等技术指导服务。

农业农村部则立足职能定位，在政策指导、体系建设、信息交流、沟通协调和农民合作社示范社推荐等方面为多方合作提供优质服务。

农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐介绍，这一合作平台前期将重点为7万多家国家级和省级农民合作社示范社，以及30个“农民合作社质量提升整县推进试点县”的农民合作社开展服务，积累经验后，再逐步拓展服务范围。

张天佐：比如田间地头的生产、分散的养殖这是农民最擅长的，这些环节应该交给农民去做。合作社主要是起到组织协调作用，解决一家一户农民在生产过程中共性的环节，比如生产资料的统一购置和销售、产品品牌的培育，还有生产过程中的技术指导。作为企业，就应该在产前、产后两个环节下功夫，延伸产业链，提高附加值。把各类主体聚合起来，发挥各自的优势，以市场为导向，把主导产业做大做强。

实习编辑：张小倩