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乡村振兴,“浙江经验”助力陕西杨凌

发布于:2019-06-28 17:55   来源:中国农科新闻网

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浙江省发展改革委副主任  徐幸

农业科技报-中国农科新闻网记者  王朝阳

浙江目前是全国唯一部省共建乡村振兴示范省,指标体系、工作体系、政策体系、评价体系初步建立,基本实现农村“乡村美、农民富、百业兴、人文和、组织强、活力足”,是全国农业现代化进程最快、乡村经济发展最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡融合度最高、区域协调发展最好的省份之一。

6月26日,陕西省杨凌示范区党工委理论学习中心组举办第十二期专题讲座,学习浙江省乡村振兴战略实践经验。浙江省发改委副主任徐幸围绕“浙江省乡村振兴战略实践经验”主题,从农业数字化、农业科技创新、乡村文化等方面,展示了浙江省在美丽乡村建设和乡村振兴的成就,总结分享了浙江省实施乡村振兴战略十个方面的主要经验,并对杨凌实施乡村振兴战略提出了诚恳的意见建议。

“靓丽成绩”让浙江成乡村振兴排头兵

浙江省是习近平总书记“两山”理论诞生地,“美丽乡村”发源地,在美丽乡村建设、农村人居环境改善、城乡融合发展等方面走在全国前列。

浙江省在乡村振兴发展上先后取得显著成效,一是新时代美丽乡村建设,改厕治污取得成效、乡村风貌特质打造、示范创建广泛开展、生态环境持续改善、基础设施提档升级。二是产业振兴,乡村现代农业发展之路就是高效生态。所谓高效,就是要体现发展农业能够使农民致富的要求;所谓生态,就是要体现农业既能提供绿色安全农产品又能持续发展的要求。三是富民惠民,增进农民福祉,坚持以人民为中心的发展思想,促使农民收入持续普遍较快增长、农民生活水平稳步提升、农村民生保障扩面提标、社会事业发展水平显著提升、精准帮扶举措协同推进、集体经济薄弱村加快消除。四是乡村文化兴盛,乡村文化之魂大力弘扬“红船精神”,主要有古村落保护取得成效、乡村文化设施更加完善、文化惠民持续深化、乡村文明风尚更加普及。五是乡村有效治理,乡村治理实现“自治法治德治”结合,实现了基层党组织核心地位不断加强、治理机制不断创新、治理模式加快转型。六是农村改革实现城乡融合,城乡融合发展制度体系日益健全,主要体现在农村基本经营制度持续巩固完善、农村集体产权制度改革深入推进、农村土地制度改革成果助力修法、“三位一体”农合联改革转段升级、多元投入机制不断健全、全域土地综合整治与生态修复。

“浙江经验”助力乡村振兴全面推进

浙江省在乡村振兴中取得显著成效,主要体现在“五个坚持”上,坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务,坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力,坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓,坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的内在要求,坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证。

十个方面的主要经验分享:大力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农坚持以农业供给侧结构性改革为主线,把发展高效生态农业放到突出位置,打造一批现代农业经营主体,打造一批 “金字招牌”,特别是要保障人民群众“舌尖上的安全”。以科学规划为先导,精准把握乡村建设定位制定《浙江县市域总体规划编制导则》,根据区位、资源等因素,分类确定村庄人口规模、功能定位和发展方向。多规融合编制乡村发展规划,坚持能落地、可实施和条上规划配套、块上规划衔接。深化提升美丽乡村建设,补齐美丽城镇建设短板,加快推进城乡一体发展浙江在深化提升“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设。围绕在乡村振兴中更好地发挥城镇的桥梁和枢纽作用,统筹解决区域内农民就业、基础设施建设、公共服务共享等问题。着力推动工商资本和人才“上山下乡”乡村振兴不能靠政府包打天下,要在运用好政府“有形之手”的同时,更好地运用市场“无形之手“。随着工商资本向乡村注入,一些人才纷纷到乡村创业。打好低收入农户增收攻坚战促进农民增收,重中之重是促进低收入农户增收。浙江省委一方面完善精准帮扶机制,另一方面加大社会救助力度,着力破除“因病致贫”“因病返贫”,确保在高水平全面建成小康道路上做到“一个都不少、一户都不落”。加快打造山海协作工程升级版山海协作工程是习近平同志在浙江工作时提出来的,实施16年来,我省区域发展协调性不断提升,并培育形成了许多新的经济增长点。省委常委会每年专题研究山海协作工程实施情况,省里每年召开全省山海协作工程推进会。高标准提升农村人居环境浙江在实施乡村振兴战略的过程中,扎实开展农村厕所革命、污水治理、垃圾分类等民生实事和“关键小事”,实现乡村整体美、城乡全域美。加快推进以“四好农村路”为重点的基础设施建设实施乡村振兴,要把补齐农村基础设施短板放在更加重要的位置,尽快还上欠账、确保不添新账,特别要高水平建设“四好农村路。加强和创新乡村治理浙江坚持发展“枫桥经验”“后陈经验”,完善村级民主恳谈会、五议两公开、村民票决制,推广农村小微权力清单等制度,不断提升乡村治理现代化水平。全面消除集体经济薄弱村2017年,浙江启动实施了消除集体经济薄弱村三年行动,6920个省定的集体经济薄弱村,到2018年底已完成6171个村的“消薄”。

“传递真经”助力杨凌乡村振兴大发展

针对杨凌示范区在乡村振兴中的发展,徐幸副主任给出了四点意见和建议。

一是要加强历史文化村落保护利用,精心选择人文主题,精心制定开发规划,精心修复传统建筑,精心改善生态环境,建立长效管护机制。二是要加快发展高效生态农业,以富民、生态、市场为导向,做好高效生态农业发展这篇文章。坚持农民主体,尊重市场经济规律,突出绿色发展。三是积极推动要素资源更多向农村配置,打破阻碍要素下乡的障碍,促进城市的要素与农村的资源和劳动力相结合,引导城市消费向农村延伸,鼓励工商资本下乡,支持返乡农民创业。四是加快推进城乡基础设施互联互通,加快农村等外公路清零和低等级公路提升,推进农村电网改造升级,推进乡村宽带、移动通信、智慧广电网络建设,建立健全基础设施长效管护运行机制。

“三大合作”让两地乡村振兴共进发展

“数字”合作:依托实力雄厚的高新企业和有影响力的电商平台,推进与杨凌的数字乡村建设合作。“科技”合作:依托科研院校及农机装备强省的基础,推动开展智慧农业、绿色农业、育种、农机装备制造研发等领域合作。“人才”合作:依托两地优质科研教育培训和政府资源,通过多种方式,推动双向互动、挂职交流、定向培养。

责任编辑:梁小波