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聚力发展特色产业以资产收益带动脱贫

——陕西山阳实施资产收益类扶贫项目探索带贫益贫机制

发布于:2019-07-19 16:30   来源:农业科技报

地处秦岭南麓的山阳县,是陕西11个深度贫困县之一。自脱贫攻坚战打响以来,该县始终把发展产业作为脱贫的根本之策,大力实施资产收益类扶贫项目,重点发展中药材、食用菌、畜禽、林果“四个全产业链”产业,因地制宜发展茶叶、中蜂、光伏、旅游等产业,大力发展技能就业和电商产业,形成了大小共存、强弱互补的产业集群化发展格局,带贫益贫效益不断提升。 

  “三带三创”推动产业扶贫 

该县推动产业全链条发展,持续扩大产业发展规模,创新推行“三带三创”产业扶贫模式,坚持政府组织出政策、银行贷款投产业、支部引领抓落实、企业带动闯市场、农户参与建基地,实施龙头企业、合作社、能人大户“三大带动”,累计发展市级以上龙头企业26家、专业合作社776个、能人大户316户。实施金融帮扶、科技帮扶、营销帮扶“三大创新”,成立县扶贫开发移民搬迁投资公司,设立产业专项资金1.2亿元,撬动银行贷款10亿元,吸引社会资本6.8亿元。2.53万户9.84万人受益于产业扶贫,2.41万户贫困户实现中长期产业全覆盖。 

 “2+X”模式推动村集体经济发展 

产业发展起来了,但是村集体经济“空壳”的现象依然存在,他们是这样破题的。 

探索推行“2+X”村集体经济发展模式,“2”就是建成的26.7兆瓦7处联村“农光互补”产业园和金鸡扶贫产业园。 

用联村“农光互补”产业园为129个贫困村集体确权光伏指标,年电费收益不底于6万元、4万元。 

用金鸡扶贫项目为129个贫困村配资2385万元,年分红不低于配资额度的8%,年收益不底于2.4万元、1.2万元;给6606户家庭无劳动能力的贫困户每户配资0.5万元,年按照10%的收益分红到户等。 

“X”就是给每个贫困村安排80万元的村集体经济发展扶持资金,引导和鼓励各村因地制宜,每村自主发展壮大1-2项村集体经济。 

该县239个村每村从“农光互补”产业园和金鸡扶贫产业园的资产收益中可获得5万元以上的村集体经济资金,全县每年达到2000余万元。 

 多措并举激发贫困群众主动参与脱贫 

分配到村集体经济收益到底怎样使用?怎样防止出现“光分红不发展”的问题现象,贫困群众参与不到其中、学不到技术、增强不到本领,依然在家里等“送钱给物”的误区?他们是这样安排的: 

开发村级公共服务扶贫公益岗位2345个,开发554个村级保洁员岗位,开发717个村级生态网格员岗位,为弱劳动力开发1364个村级公益岗位,所有公益岗位实行镇聘村用村管理考核。 

对于家庭无劳动能力的贫困户收益分红,他们制定了相应收益分配奖励激励办法,开展“十星级文明户”评选,破除贫困户“等靠要”思想,激发贫困群众积极主动参与脱贫攻坚,大力发展生产,争取早日脱贫致富的信心和决心。(李军屈传斌)

 

实习编辑:于婷婷