近几十年来，大量农民进城给农村带来两个现实问题：一是大量土地抛荒，二是大量农房宅基地闲置。如何解决土地抛荒问题，随着新型农业经营主体及农业社会化服务的发展壮大，破解方案已经逐渐明朗；而如何解决闲置农房造成的资源浪费，扭转空心村衰败的趋势，近几年很多地区都在探索中给出了自己的答案，其中不乏一些成功的整村闲置农房激活的典型案例。总结这些成功经验，有一点十分关键，就是立足村子本身的优势特色，找准闲置农房开发的方向。让闲置农房“活起来”，需要有产业“火起来”的基础，否则，盲目开发利用不仅造成资源浪费，也会损害农民的积极性。

精准定位产业方向，才能精准定位市场。人气聚拢来，产业发展才有基础，农房开发才不会沦为一锤子买卖，而是形成可持续的运营模式，让农民持续受益。安徽的崔岗村在最初吸引了几位艺术家前来入驻后，迅速找准了发展定位，把村子整体打造成了颇具文艺范的艺术小镇，随着集群效应的累积，崔岗艺术小镇的名气越来越大，人气也越来越旺。崔岗村的成功正是因为找到了一条独具特色的闲置农房开发之路。上海的益民村亦是如此，其最大的优势就是靠近大都市的区位优势，村里充分挖掘这一优势条件，找准了吸引公司总部入驻的发展方向，虽试点时间不长，但已成效初显。

“火起来”并不一定要名声大噪，而是要求在农房开发之前，要科学定位，科学设计规划，找准村子重新聚拢人气的优势条件。有人说，大城市周边的村子有得天独厚的区位优势，更多村子并不具备这样明显的优势。事实上，只要有心用心，挖掘自己的优势并非难事。陕西有一个普普通通的村子，利用村里独特的非物质文化遗产打造旅游产业，吸引了全国各地的游客前来，激活了村里的民宿产业，解决了农房闲置、农民增收、农村空心化等一系列难题。到农村体验田园风光，呼吸新鲜空气，不只大都市的城市居民有这样的休闲需求，中小城市的居民需求也很大。需求创造市场，乡村休闲旅游的巨大需求为闲置农房利用提供了巨大发展空间。而同样是走乡村休闲旅游的路子，具体面貌也应该千差万别。只有差异化的特质才能持续满足市场需求。

找准定位之后，政策制度创设是否能够让农民、村集体、企业三方都受益，成为农房激活成败的关键。对农民而言，要做到进退两不难，无论是进城务工还是留在农村，都有稳定的安置居所，宅基地的使用权可以流转，但宅基地的资格权和农民的房屋财产权应该得到保障，这是在现有条件下保持农村农民长期稳定的重要基础，即便有些地区探索的宅基地有偿退出，也必须尊重农民意愿，解决农民的后顾之忧。对企业而言，最担心的问题是投资会不会打水漂，在实践中，企业与农民个人签订合同的往往很难推进，由村里或乡政府出面做背书，确保流转的稳定性，打消企业的顾虑，才能更好地吸引社会资本，解决农房激活中的资金难题。

2018年中央一号文件明确提出：探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。可以看出，农村宅基地改革的顶层设计在逐渐明朗，激活闲置宅基地和空闲农房是大势所趋。值得注意的是，“适度放活”四个字又表明这项工作需要慎之又慎，因为关乎亿万农民的切身利益，改不好不仅会伤害农民利益，还会给农村长远发展造成隐患。

牵一发而动全身。闲置宅基地和空闲农房激活的过程中，实际上是为村子找准了产业方向，吸引资源资金流向农村，让农民富起来，村集体富起来，进而推动农村基础设施的完善和农村人居环境的改善，形成一种良性发展循环，让农村真正成为我们向往的地方。