西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 王勇 张鑫）把扶贫涉农资金进行整合，由过去的单纯拨款变为投资，再通过“村党组织+”“联合党委+”的组织使用，渭南市蒲城县在脱贫攻坚中采取“拨改投”帮扶模式，培育壮大农村特色产业，让贫困群众通过产业发展实现增收。

今年48岁的党喜顺因为10年前的一场意外，失去了右臂，一直在家务农，一年收入不到3000元，以前他看到村上有人通过养羊挣了钱，也曾动过心思，但由于缺乏资金，养羊的想法迟迟没能如愿。精准扶贫开始后，党喜顺的想法变成了现实。

蒲城县苏坊镇党定村脱贫户党喜顺：“我村上建立了一个养殖小区，村上把我安排进去在那里边打工。”

党定村村民有养殖奶山羊的习惯，但过去大多是单家独户利用房前屋后散养，这样不仅影响村容村貌，而且难以形成规模。

蒲城县苏坊镇党定村产业办宋军峰：“2016年，我们利用县上的‘拨改投’资金，建了四通奶山羊养殖小区，首先做到了人畜分离。再一个就是做到了统一饲养，强制防疫，统一销售鲜奶。”

为确保涉农资金发挥最大效益，蒲城县按首期每村不低于30万元的标准，将原来的拨款改为投资，再通过村集体经济合作组织培育发展产业，将这笔资金作为村级经营性资产，收益归村集体，用来补贴贫困户发展生产资金需要。党定村正是利用这笔资金，采用“村党组织+合作社+产业+贫困户”模式，让群众通过养羊走上了脱贫路。

党喜顺：“打扫个卫生，再挤羊奶。”

记者：“这个你一个月工资是多少？”

党喜顺：“一个月工资是1800元，贴息贷款4万元，给我再代养了12只羊。”

党喜顺告诉记者，养殖小区不仅解决了他们养羊的场地问题，村上还对入驻养殖小区的贫困户，减免了水电费和管理费，后来通过建奶站、建饲草基地等，又解决了他们产业发展过程中的后顾之忧。截止目前，党定村奶山羊的存栏已发展到1400多只，年产值达500多万元。

党喜顺：“养羊，再一个务工，一共算起来，我一年就是收入4万多一点。”

地处蒲城县尧山镇渭北旱腰带的闫家村，过去村民多以传统农作物种植为主，由于灌溉条件差，农作物连年欠收。如何利用“拨改投”资金，让群众尽快走上脱贫致富路，经多方考察后，村干部最终把目标锁定在金银花种植上，但这一想法，刚开始并未得到村民的认可。

蒲城县尧山镇闫家村脱贫户皇玉林：“当时种的时候，我还就不愿意种。”

记者：“为什么呢？”

皇玉林：“原因主要是认为自己年龄大了，管理不了。”

金银花是中医清热解毒的良药，使用范围广，种植起来又简单方便，为打消村民顾虑，村上首先采取“党员示范引领、干部带头试种”的办法，并成立专业合作社，鼓励引导村民加入，共同抵御产业风险。

蒲城县尧山镇闫家村党总支书记王春颜：“‘拨改投’资金虽然给我们投资30万块钱，钱是不多，但撬动很大。”

村民皇玉林先开始种了一亩半金银花，没想到当年就收入900元。后来随着种植技术越来越好，产量不断增加，加上销售形势不错，第二年达到了4000元。同样是这一亩半地，到第三年就增加到7000元，第四年收入就有三万元。通过金银花种植，不仅使他家脱了贫，去年，家里还新盖了房，金银花种植面积也扩大到现在的8亩多地。

皇玉林：“连梦想都想不到，结果赚了这么大的收入。”

通过“村党组织+合作社+基地+贫困户”模式，如今，闫家村金银花的种植面积已从原来的300多亩，发展到现在的3700多亩，为提高产品附加值，延伸产业链，2017年，合作社还新建了金银花茶厂，目前，这一产业已辐射到蒲城县包括尧山镇在内的十几个乡镇。

王春颜：“下一步，我们准备把这个产业链再往深的延伸，估计明年在我们全镇要发展到5万亩，一亩地拿5000元收益来说的话，产值能达到2.5个亿。”

同样是利用“拨改投”资金，蒲城县罕井镇采取的则是“联合党委+”的模式，和每村不低于30万元的标准相比，“联合党委+”是按每镇不低于500万元的标准，把资金投到由若干个村支部联合起来的产业联合党委建设产业基地，并通过基地辐射带动，做大做强产业，增加群众收入。

蒲城县罕井镇人大主席产业联合党委书记张文涛：“在发展‘党支部+产业’的过程中，有个别的村由于产业基础比价薄弱，镇党委牵头研究，把他们的‘拨改投’资金整合起来，选择一个比较好的产业集中发展，抱团取暖。”

罕井镇独特的气候条件和海拔优势适宜食用菌发展，在镇党委的组织协调下，2017年，罕井镇利用“拨改投”资金，在兴龙村建起一个占地200亩的食用菌产业基地，通过土地流转、劳务用工、借袋还菇、入股分红等，带动全镇245户贫困户发展起香菇种植。

蒲城县罕井镇兴光村脱贫户王掌才：“政府给咱投资的这棚，自己投资一少部分。”

王掌才虽然身患残疾，但他自强自立。一直想通过自身努力脱贫致富，在镇上食用菌基地的带动下，今年5月，他承包了12个棚。

王掌才：“估计保守说它都挣个六七万。”

王春彦：“村上每年提出总投资的8%，其中70%给贫困户进行二次分红，30%壮大村集体经济。”

按照“联合党委+产业基地+专业运营公司+贫困户”的模式，从今年年初，罕井镇以食用菌产业基地为依托，采取把大棚建到村头，把技术送到门口的办法，在全镇10个村建起了11个产业点，并以基地为中心，完善产业链、向循环发展、探索多菌种、多元化发展之路。

蒲城县罕井镇人大主席产业联合党委书记张文涛：“我们的想法是一年是基地引领示范，第二年推广到各村，第三年把这个产业推广到房前屋后、千家万户。 通过这一种途径，实现这个产业的全面覆盖，最终达到全镇人均收入1000元这样一个目标。”

集中资金，壮大产业，带动一片，蒲城县在发展脱贫产业中把拨款变成投资，把有限的资金用在打基础谋长远的地方，抱团发展，规模经营不仅培育了特色产业规模，也让群众通过产业发展实现了脱贫增收，壮大了村集体经济。为今后的乡村振兴奠定坚实了基础。