编者按：党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在乡村振兴战略背景下，广大乡村如何将资源优势转变为经济优势，是“三农”工作的重要命题。在第26届中国杨凌农高会期间，将举办2019乡村振兴（杨凌）论坛，论坛上将揭晓全国乡村振兴农村创新创业优秀案例。为展示这十个县（市、区）在创新和创业方面的探索，即日起农业科技报社所属全媒体平台将开设栏目推出系列报道，集中展现这些优秀案例。今天推出第二篇：《河南正阳：激发农村创新创业活力  引领乡村振兴战略实施》

农业科技报—中国农科新闻网实习记者 郭媛媛

“一半米一半面，掏钱难买正阳县”。正阳县位于河南省东南部的淮汝之滨，史称“膏粱丰腴之地”。正阳花生常年种植面积170万亩以上，产量50多万吨，连续20年成为“全国花生生产第一大县”，被誉为“中国花生之都”。2018年12月，正阳县被农业农村部、财政部命名为首批国家现代农业产业园。

完善扶持政策 搭建服务平台

正阳县针对花生产业发展，专门成立双创工作领导小组，相继出台《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一一三产业融合发展的实施意见》《正阳县支持工业发展政策》《正阳县支持花生产业发展政策》等扶持政策，着力破解农村双创在建设用地、融资贷款、社会保障等方面的发展“瓶颈”。县财政出资1500万元成立风险担保基金，放大7倍为农村双创主体提供金融贷款，并给予3厘贴息。构建联合审批平台，落实“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”等惠民服务政策，提高审批效率。

目前，正阳县农村双创平台覆盖到种植、养殖、加工、科技、流通、服务等六大行业，形成六大类25个双创平台。成立正阳县电子商务公共服务中心，在18个乡镇建立电子商务服务中心和280个村级电子商务服务站，构建了完善的县、乡、村三级电商公共服务体系，累计培训电商人员1.2万人次，实现每个贫困村至少有2名电商扶贫人才，每个乡镇至少有5名电商骨干人才。

注重外引内培 强化典型引路

正阳县与中国农科院、农业农村部南京机械化研究所、河南省农科院等6家科研单位合作，组建区域协同创新联盟，建设双创示范工程，引领双创方向。以中国工程院院士、河南省农科院院长、中国花生首席专家张新友为主的花生体系60多位专家学者，在正阳成立首个国家花生产业技术体系成果转移转化中心，组建1个院士工作站、5个博士工作站，促进科技成果转化为生产力。截至目前，科技成果已转化27项。

通过推动农村双创工程，正阳县先后培育了一大批双创典型，对“双创先进个人”进行大张旗鼓的表彰宣传，激发大众创业热情。认真组织开展“春风行动”、民营企业用工招聘周、贫困劳动力专场招聘会，搭建就业供需平台，促进大众创业和充分就业。探索推广“工厂+公司（合作社）+农户”“孵化基地+创业户+就业”“互联网+农产品”等创新创业模式。推进全县双创工作广泛深入开展。在典型带动下，今年新增双创主体500余个、双创人员600余名，吸纳就业4500余人。