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子洲县老君殿镇:“四五六”工作模式助力脱贫攻坚

发布于:2019-12-02 13:29   作者:白成皋 何永恒

今年以来,子洲县老君殿镇认真开展脱贫攻坚“大学习、大走访、大排查、大讨论、大整改、大提升”活动,提出坚持“四个结合”、落实“五个注重”、推进“六大活动”,助力全县脱贫摘帽的工作模式,为深化问题排查整改,全面提高脱贫攻坚质量奠定坚实基础。

坚持“四个结合”

坚持脱贫攻坚与追赶超越相结合。镇政府积极招商引资,强化项目带动,一方面支持应马安超细绒山羊养殖基地,贺家渠、西山、石畔沟、刘家湾、红柳湾等苹果基地,圐圙山、张家渠、张家坪、崔家坪、王家坪等核桃基地健康发展;另一方面通过大户带动、入股分红、提供就业岗位等方式带动贫困户脱贫致富。同时,立足镇情优势,培育特色产业,推动餐饮、商贸、仓储物流、电子商务等现代第三产业发展;在全镇发展超细绒山羊养殖,建成张家渠超细绒山羊养殖示范村,全面打造“商贸物流+羊绒”小镇。

坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合。在全镇“中心示范、羊绒引领、一川带动、两翼提升”规划布局引领下,投资4000万元,2018年创建了红柳湾市级标杆村、张家渠市级示范村;2019年计划打造张家渠为市级标杆村、张家坪为市级示范村,全面提升村容村貌,推动小城镇内生发展动力,打造宜居宜业新家园。

坚持脱贫攻坚与扫黑除恶相结合。该镇不断加大扫黑除恶专项斗争力度,抓典型、强震慑。截止目前,寻衅滋事拘留4人(取保1人)、治安拘留2人、卖淫嫖娼罚款3人,解决了欺行霸市、缠访非访、项目阻工等突出问题。认真开展“五个再来一遍”“大起底”工作,全镇三委班子成员免职1人,有力保障了脱贫攻坚工作稳步推进,全面提升了群众的安全感、获得感。

坚持脱贫攻坚与环境整治相结合。为了落实好“三清一改”行动,该镇集中开展了镇域淮宁河道垃圾清理,实行镇区门前卫生“三包”制度,逐户签订“三包”责任书;沿子南路、圐圙山村到张家渠村道路、黑泉沟村到崔家坪村道路进行了环境卫生大整治;积极开展创建国家卫生镇活动,制作大型展板2块,为餐饮店铺发放门帘80余块,安装鼠饵投放器和灭蝇袋各200余个,新安放垃圾桶150个,新修建垃圾坑15个;各村环卫运行监管机制初步形成;春季西山、张家渠、翟家河、贺家渠等村道路绿化栽杨树9800余株;路边及房前屋后栽植刺柏、白皮松、油松等13100余株;南坬应马安园区栽植圆柏200余株;在阴万川街道两侧种花面积达3亩,农村人居环境得到极大改善。

落实“五个注重”

注重干部管理。按照《子洲县脱贫攻坚各级干部队伍管理考核办法》要求,出台了《老君殿镇脱贫攻坚四支队伍管理考核办法》,从日常管理、学习、信息报告、请销假、任务交办、联席会议、纪律要求、督查考核、结果应运等方面细化责任,全面理清了四支队伍及帮扶干部脱贫攻坚责任,深入贯彻“三项机制”,为坚决打赢脱贫攻坚战打好基础。

注重产业发展。按照“村村养、户户养,以羊富民,创建绒羊大镇;羊产业、羊文化,以羊兴镇,打造羊绒小镇”的思路,聚焦脱贫攻坚目标,实现全镇村集体经济建设项目全覆盖。其中,崔家坪、刘家湾、花寺湾、黑泉沟养羊项目,红柳湾、圐圙山联合养羊项目已完工;贺家渠、石畔沟、王家坪等村养羊项目圈舍已完工,正在采购羊子及饲草;张家坪、翟家河、张家渠、西山等4村入股应马安公司饲草加工基地已入股完成;桃卜湾村苏陕协作养猪项目圈舍已完工。

按照“一村一品、一户一策”的基本原则,2019年全镇共实施到户产业项目658户,带动贫困人口2045人。截至目前,556户已实施完成,102户正在实施。帮扶部门对全镇14个村在家农户进行了短期产业扶持,共发放鸡仔20132只、种子2260袋,扶持在家农户1807户。

注重两房建设。为了推动移民搬迁和危房改造户入住进度,镇政府将责任落实到人,建立入住台账,采取“一盯一”原则逐户销号。全镇“十三五”易地移民搬迁户29户,已入住27户,正在装修2户,入住率93.1%。全镇“四类对象”危房改造8户,已全部完工,等待验收;旧宅基地腾退任务23户,已腾空22户,封堵22户,腾退率95.7%。

注重基础短板。镇党委要求四支队伍充分利用走访和排查,摸清水电路讯等基础设施短板,共摸排出54户住房不安全、293户饮水工程未入户和供水不稳定、八龙王自然村和尚家沟自然村电力不足等问题,并建立台账,正在对账销号,切实提升了群众满意度。

注重档案整理。严格按照要求,对照目录规范镇村户三级档案资料,搜集整理形成了各村和贫困户2016-2019三年以来政策清单和获得清单;将系统内所有建档立卡贫困户的各项信息打印成册,发放到村,正在逐项比对,确保贫困户实际和系统数据、纪实簿完全统一。

推进“六大活动”

扎实推进大学习。结合脱贫攻坚政策“学讲考”活动,组织镇村两级对习总书记重要讲话、各级会议和文件精神、扶贫政策、标准、退出流程等进行学习,并定期抽查考核学习效果,健全了学习机制,全面提升了干部理论水平、业务素质和工作能力。

扎实推进大走访。全镇实行划战区管理,党委书记包第一战区,包括刘家湾、花寺湾、张家坪、崔家坪等村;镇长包第二战区,包括桃卜湾、王家坪、西山、石畔沟、红柳湾等村;人大主席包第三战区,包括张家渠、圐圙山、翟家河、黑泉沟、贺家渠等村;“四支队伍”分组包村小组包重点户,帮扶帮联干部包户,形成网络化的领导责任体系,逐村逐户走访,掌握真实情况,及时发现问题解决问题。

扎实推进大排查。针对各级考核检查、巡视巡查反馈问题及“两不愁三保障”、产业扶贫政策、扶贫资金使用管理、问题整改、扶贫领域作风建设、扬榆协作、“八个一批”落实等方面对标排查,分类建立台账,真正实现了排查对象及内容全覆盖。

扎实推进大讨论。镇村利用联席会议、集体学习、入户访谈等多种形式开展大讨论,集思广益,破解难题,用真情、真心、真话感动群众,围绕问题整改召开民主生活会,深入查找原因,开展批评与自我批评,达到红脸出汗、加油鼓劲的效果,增强整改提高的思想自觉和行动自觉。

扎实推进大整改。对排查出的问题逐一分析原因,制定整改方案,建立“三清单一台账”,补齐“八个一批”及“两房建设”、基础设施、扶志扶智等短板,能够立行整改的均已整改到位,需长期整改的,已建章立制,正在稳步推进。

扎实推进大提升。通过学习、走访、排查、讨论、整改,坚持问题导向,全面补强户脱贫、村退出、县摘帽短板弱项,助力全县高质量脱贫摘帽,同时让脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,统筹推进,逐步探索新时代乡村治理的“老君殿模式”。