扫黑除恶专项斗争开展以来，陕西省神木市强化政治担当，自觉履职尽责，紧盯“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的目标要求，敢担当、善作为，出重拳、下狠手，以雷霆万钧之力，持续发起对黑恶势力的强大攻势，涤荡污浊，取得了阶段性成果。

截至目前，在侦、审查或审理、审判涉黑涉恶案件共8件。其中，黑社会性质组织案件3件；恶势力集团案件1件（已判决）；恶势力团伙案件4件（2件已判决，1件正在审查起诉当中，1件正在退查补侦中）。共侦破九类涉恶案件233起，刑事拘留303人，逮捕242人；共扣押、查封、冻结涉案财物1.51亿元。

查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件21件，党纪政务处分46人，组织处理14人，移送司法机关13人。一批黑恶犯罪分子受到法律严惩，对黑恶势力违法犯罪形成有力震慑，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

高位推动

层层压实政治责任

扫黑除恶专项斗争工作开展后，神木市委、市政府高度重视，作为一项重大政治任务抓紧抓实，视为一次优化全市营商环境的契机全面推进，先后组织召开市委常委会、市政府常务会、扫黑除恶领导小组会、专项推进会等40余次，全面学习和贯彻落实中省市相关精神。

成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长，市委政法委书记、组织部长、纪委书记、宣传部长，市公安局长、检察院检察长、法院院长任副组长，61个部门和单位“一把手”为成员的专项斗争领导小组。办公室主任由政法委副书记兼任，并抽调公、检、法及宣传部门专职人员组成“一办五组”，统筹推进，全力攻坚。

由于市委领导重视，高位推进，“一把手”效应明显，全市各成员单位均建立相应组织机构。从市委领导到部门、从镇街到村社，均逐级签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，并将专项斗争纳入年度目标责任考核和领导班子、领导干部综合评价的重要依据。

为增强案件侦破进度和质量，对涉黑涉恶重点案件，一律由市委主要领导包案，进行全面快办督办。市财政也将扫黑除恶经费列入财政预算，足额优先保障办案需要。

为深化认识提高站位，充分利用全市领导干部培训班、村支部书记培训班、党员干部培训班等时机，先后对540名市直工委党员干部、325名村支部书记、84名第一书记及驻村工作队员进行了培训，对4200多名各系统党员进行分散培训，全面提升了各级党员干部对扫黑除恶专项斗争的认识水平和组织领导能力。

为促进扫黑除恶专项斗争快速有力高效推进，神木市扫黑办先后研究制定或下发了《关于开展涉黑涉恶问题线索滚动摸排的实施意见》、《神木市涉黑涉恶腐败问题线索双向移送工作暂行办法》、《神木市扫黑除恶专项斗争重大涉黑涉恶案件会商机制》、《神木市重点行业领域专项整治工作实施方案》、《神木市新一轮扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》、《神木市配合中央扫黑除恶督导工作方案》等20多项工作机制和指导性文件，从而促动全市形成高位推动、层层发动、整体联动的“一盘棋”效应，形成扫黑除恶专项斗争的高压态势、强大声势和凌厉攻势。

形式多样

拓宽全民举报渠道

“公检法司出重拳，黑恶分子哪里藏？十类犯罪就是重点，个个害人都不浅，大家必须都来举报……”这是今年4月28日陕北榆林说书艺人、表演艺术家白云飞在神木市人民广场通过群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言进行扫黑除恶说书曲艺宣传活动时的一句唱词。

为增强全市人民群众对扫黑除恶相关政策的知晓率，形成人人喊打、人人参与的良好氛围，神木广泛利用各类形式进行了宣传发动。先后采取进企业、学校、镇村，走进广场、赶大集等方式，举办专题讲座、主题展览、巡回广播、陕北说书、文艺演出等455多场次，在中省、榆林及本市媒体、自媒体刊稿1200多篇，推送手机短信11万条，制作各类微视、宣传片、宣传动画、视频新闻等112部，制作户外广告566个，悬挂横幅2838个，宣传展板1152个，印制宣传手册16万本，制作手提袋、水杯雨伞、日历纸杯、围裙抽纸等创意宣传品29万个。全市出租车、商场饭店、楼宇电视等LED扫黑宣传实现全覆盖。

此外，充分利用市内媒体、政法系统公众号强化宣传全国扫黑办12337智能化举报平台，从市区到镇街、从镇街到村社，宣传动员会、政策讲解会、主题党日会均实现全覆盖。开通24小时举报电话44个，开设举报箱69个，畅通了举报受理渠道，累计发放线索举报奖励资金40多万元。真正营造了全民互动、全民参与、人人皆知、积极举报的大宣传氛围。

深挖严查

警情“过筛”发现线索

神木市坚持把线索摸排作为推进专项斗争的突破口和着力点，重点从“七个方面”进行深挖细查。

从重点领域上突破。围绕矿产资源、工程建设、交通运输等易被黑恶势力染指的重点行业领域和易滋生黑恶犯罪的重点场所，全方位搜集线索。重点对煤炭资源和脱贫攻坚等领域不断地过筛子、摸底子，从中发现黑恶线索。

从警情案件中深挖。对近年来的531名社区矫正人员进行了检举揭发再动员，对5670起重要警情和案件进行梳理、分析、研判，力求发现“案中案”，对2014年至今审结的79352件案件开展“回头看”。

从举报内容里核查。对近年来群众举报的线索及信访件开展“回头看”，充分发挥扫黑除恶专项奖励资金的激励作用，设立线索举报奖励资金150万元。

从督办督查中发现。对上级督办、交办、转办、反馈的线索逐条核查，严格落实线索分类核查机制，确保线索核查质量。

从第二战场上挖掘。积极在监狱、看守所开辟第二战场，在罪犯和在押人员中，开展涉黑涉恶犯罪线索摸排。

从数据资源中研判。借助信息化平台，在入库的数据资源和沉淀的各种信息中进行大数据分析，查找摸排涉黑涉恶线索。

从信访渠道中排查。扎实开展信访举报再翻查、纪检监察案件大起底，共翻查案件2766件，重新办理2件。并将百姓问政问题线索、微信公众号线索纳入线索排查范围，不断拓宽渠道，全面深挖线索，彻底清除黑恶势力。

聚焦重案

擎起利剑出战果

“四被告人构成敲诈勒索罪，属恶势力犯罪，依法判处赵某有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币30000元；判处王某有期徒刑五年，并处罚金人民币40000元；判处李某有期徒刑四年，并处罚金人民币20000元；判处康某有期徒刑四年，并处罚金人民币20000元。”这是神木法院向社会公开审判的一起恶势力犯罪团伙案。

该团伙从2016年5月起，长期流窜到神木市、府谷县等境内的运煤专线，以碰瓷的手段，敲诈勒索受害人，先后疯狂作案16起，被害人人数众多，共敲诈勒索大车司机钱款5万余元。此案经神木市公安局侦查终结后，移送神木市检察院审查起诉并提起公诉。该团伙的覆灭在神木当地群众中引起强烈反响，特别是来往的运煤车司机拍手称快，夸赞政法干警为人民群众除了一大社会毒瘤。

扫黑除恶专项斗争开展以来，神木市积极聚焦重点行业领域和群众反映强烈的易滋生黑恶犯罪的重点部位，组织开展了“能源领域扫黑除恶”“新闻敲诈勒索”等一系列专项行动。

特别是2019年11月15日神木市人民法院公开宣判的李某等22人恶势力犯罪集团案影响极大，受到中央督导组关注并督办。该集团于2017年初至2018年末在神木市锦界镇居民房内开设赌场，组织赌博140余场，赌资累计达280万余元，被告人李某抽头渔利达70万余元；2015年至2018年期间，在该镇周边通过寻找酒驾人员，故意制造交通事故实施敲诈勒索12起；2015年至2018年在该镇娱乐场所多次消费后，拒不买单，随意殴打他人，逞强耍横，实施寻衅滋事犯罪和违法行为12起。该集团长期聚集在神木市锦界镇实施违法犯罪行为，成员基本固定，在首要分子的组织领导下多次实施敲诈勒索、寻衅滋事、开设赌场等违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓。其行为严重扰乱了当地经济社会秩序和社会生活秩序，造成恶劣的社会影响。最终首要分子李某被判处有期徒刑13年，并处罚金19万元，其他成员李某强等20名被告人和被告人郝某军分别判处十年至一年不等的有期徒刑并处相应罚金。

已被榆林市提级侦办的张某组织领导黑社会犯罪集团案，曾长期盘踞在神木市孙家岔、店塔等镇矿区，以公司为掩护，从事贩卖黑煤等违法犯罪活动，形成黑色利益链。公安机关已查明该犯罪组织涉嫌寻衅滋事、强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、伪造国家机关证件、开设赌场、虚开增值税专用发票、骗取贷款、强奸、窝藏包庇、非法吸收公众存款、组织领导黑社会性质组织等罪名，收集梳理到该犯罪组织高利放贷、放黑车、挖黑煤、行贿煤炭运输管理工作人员贩运黑煤、行贿金融机构骗取贷款、职务侵占、强买强卖等违法犯罪线索近50余条。此案的侦破，有力打击了犯罪分子嚣张气焰。

标本兼治

铲除黑恶滋生土壤 

“为切实加强对汽车站周边治安乱象问题的整改落实工作，经研究，决定对汽车站周边治安乱象问题实施挂牌督办……”这是今年5月22日神木市扫黑除恶专项斗争领导小组向市公安局、市交通局、市城管局、市汽车站下达的挂牌督办通知。

该汽车站曾多次被反映周边有乱停车、乱收费、黑出租等现象，且疑似有涉黄涉赌问题。在督办过程中，通过安装电子抓拍设备、对停车场清理整顿，开展打击“黑车”整治行动和黄赌毒专项行动等，侦破了一批群众反应强烈的盗窃案件，打掉一批隐藏深、危害大的窝点，依法严惩一批犯罪分子，从此乱象被彻底肃清，受到群众的高度评价。

按照省市部署要求，神木在全市范围内开展了17个重点行业领域的专项整治行动，全面整治各类乱象，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，整治工作取得扎实成效。

基层组织建设整治方面，对全市所辖325个行政村及38个社区“两委”3072名干部逐人进行了资格复审，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部坚决予以清理。

矿产能源领域整治方面，累计检查煤矿1083矿次，行政处罚39矿次、罚款922万元、停产整顿13矿次；煤炭运销方面，查处违规企业257户。税务机关紧盯矿产资源、建筑工程、非法借贷等行业，结合纳税人经营状况确定了925户走访对象，通过对其法定代表人、财务负责人或办税人员进行了约谈或集中约谈，并自查补税。在易发生盗采问题的重点部位、重要路段，安装高清视频监控探头65个、微卡66个、智能卡口26个、球形鹰眼3个，做了无盲区、无死角。

在交通运输整治方面，查处“黑车”等非法营运案件18件，说服教育、劝离黑三轮、黑“摩的”72辆次，共查扣非法营运车827辆次，受理投诉、举报案件329例。

在“黄赌毒”专项整治方面，启动了对黄赌毒和黑恶势力听之任之,失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞问题的专项整治工作。下发了相关方案，建立健全市扫黑办督导专员制度和检举揭发通告。今年以来，已处罚各类行业场所200余家次，查处引诱介绍卖淫、为赌博提供条件、卖淫嫖娼等治安案件166起，行政拘留478人。

同时，在教育、文化、农业、卫生、互联网等领域也扎实开展专项整治行动，并收到良好效果。

主动认领

整改问题提升能力

中央扫黑除恶第12督导组进驻陕西省以来，神木市及时传达贯彻会议精神，认真落实党中央决策部署，按照“六个围绕”的总体要求，对照中央督导组提出的“五个再一遍、三个大起底”“一个重攻方向”的整改要求，高位推动、统筹谋划、全面整改、纵深推进，在扫黑除恶、“打伞破网”“打财断血”及专项整治不断取得新战果。

反馈问题全整改。神木市始终把整改落实作为一项重要政治任务来抓，主要领导靠前指挥，各级领导牵头负责，层层压实责任，通过市委常委会、市扫黑除恶专项斗争领导小组会等进行安排部署，通过督导巡查、汇报会商等推进进度，对督导组三批次交办的共性问题和涉及神木市的3个具体问题进行了全面整改。

交办线索全清零。中央督导组督导陕西期间，先后通过榆林市交办神木市公安局13件、法院9、组织部7件、纪委监委6件。交办的问题线索，均由责任单位主要领导牵头负责，并成立工作专班，集中进行攻坚，强力推进问题线索核查处置。目前，问题线索已全部办结。

巡查问题全清零。2019年3月至5月，榆林市委第三巡察组对神木市扫黑除恶专项斗争工作进行专项巡察。先后交办了30条问题，神木市先后召开市扫黑除恶领导小组会议、市委常委会进行研究部署，组成工作专班进行了核查办理，截止目前均已完成整改。

在核查办理中省市交办问题线索中，神木市严格落实“一案三查”，对涉事相关公职人员严格按党纪、组织、司法等程序进行了问责追责。

经过一年多时间的持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击犯罪，高压整治乱点，神木社会治安秩序持续向好，刑事警情下降26%，日均刑事警情从11起下降到3起，人民群众的安全感、幸福感和获得感得到全面提升。（刘生强）