2020-08-13 16:15:22
近日,国家发改委、财政部、水利部、农业农村部联合印发的《关于持续推进农业水价综合改革工作的通知》(以下简称《通知》)公布。
文件提到,2019年,全年新增农业水价综合改革实施面积约1.3亿亩,为当年计划新增面积的106%,累计实施面积达到2.9亿亩以上,改革由点及面稳步推进。但与此同时,改革面临一些老问题,还出现地方机构改革后部分地区部门间工作协同性减弱的新情况,需要高度重视。
据介绍,根据各地2020年改革实施计划,今年新增改革实施面积1.1亿亩以上。《通知》要求,各地要克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,持续推进农业水价综合改革,不折不扣将各项工作部署落到实处,确保完成今年改革任务。
《通知》还提出,要紧密结合当地实际情况,因地制宜精心设计改革具体操作方案,抓住工程建设有利时机,利用设施节水、农艺节水和管理节水腾出的空间,协同配套推进农业水价形成机制、工程建设和管护机制、精准补贴和节水奖励机制、终端用水管理机制建立,提高用户节水意识,总体不增加农民负担。
在有序做好改革验收工作方面,《通知》要求,北京、上海、江苏、浙江等率先完成改革的省份要做好改革收尾阶段各项工作,根据验收办法全面有序推进改革验收,力争年底前基本完成。
改革重点任务
一、落实2020年改革计划。
今年新增改革实施面积1.1亿亩以上(各地计划新增改革实施面积见文章底部附件)。
二、因地制宜推进改革。
根据当地的水源情况,建立设施节水、农艺节水和管理节水,协同配套推进农业水价形成机制、工程建设和管护机制、精准补贴和节水奖励机制、终端用水管理机制,提高用户节水意识,总体不增加农民负担。鼓励选择量水槽、量水堰、量水标尺等经济适用的设施,利用可起到量水作用的水工建筑物或“以电折水”等方式,满足基本计量需求,有条件的地区可以运用信息化管理手段,实现精确计量。要将计量设施作为灌溉工程体系的重要组成部分,多渠道筹集计量设施建设资金。已完成供水成本核算的大中型灌区要有序开展成本监审,合理制定或调整水价。
三、有序做好改革验收工作。
改革实施区域通过验收是完成改革任务的判定标准。北京、上海、江苏、浙江等地要率先完成改革的省份要做好改革收尾阶段各项工作,力争年底前基本完成。河北省力争年底前在地下水严重超采地区率先完成改革任务。
四、完善绩效评价机制。
农业水价综合改革绩效评价结果已纳入粮食安全省长责任制和最严格水资源管理制度考核,2020年度考核内容主要包括累计实施面积和当年改革实施面积、供水计量设施配套、农业用水总量控制、田间工程管护、水价形成机制、精准补贴和节水奖励6项重点改革内容,各地要按照考核的相关规定及时完成自评并上传佐证材料。
农林卫视