法润农城 文明杨凌谱新篇

——杨凌示范区“七五”普法工作纪实

杨凌，农耕始处。《尚书·吕刑》记载，远古时期，人文始祖黄帝任命后稷、伯夷、大禹三位大臣通过“稷降播种”“伯夷降典”“禹平水土”使得百姓富足。作为和世上最早颁布法典的伯夷同时代的农官后稷，正是在如今的杨凌一带教民播种、树艺五谷。

法者，治世之端。举凡改革、发展、稳定，无不以法治为框架，用法治作支撑，由法治来贯穿。

在杨凌，法治二字如何落实？以履行现代农业“国家使命”为目标，杨凌示范区在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，深入贯彻落实总书记系列重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，提高站位，创新举措，健全机制，不断开启“法治杨凌”建设新征程，打造高质量发展新格局。

高位推动，齐抓共管

法治杨凌迎来新时代

2018年，杨凌示范区创新出台“3631”方略，着力打造法治化营商环境，构建共建共治共享社会治理格局，着力维护社会公共安全，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

法治杨凌犹如一艘巨舰，护航发展建设的征途……近年来，在示范区党工委管委会的领导下，全区上下勠力同心、攻坚克难，奋战在建设平安杨凌、法治杨凌、文明杨凌第一线，以奋斗的姿态全力打造全省最具安全感城市的标兵。

法治杨凌建设作为高位推进的“一把手”工程，“七五”普法开展以来，示范区党工委切实履行法治建设职责，统筹推进法治杨凌建设，成立党工委普法工作领导小组，构建起统揽全局、协调各方的全面依法治区新模式，将普法工作纳入全区工作大局中谋划推进，加强顶层设计，详细制定普法规划，严格落实“谁执法谁普法”主体责任，构建出分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局，营造出法治建设的良好氛围。

抓法治就是抓发展，这是杨凌在发展中悟出的真理。而要抓住法治的龙头，就要先在学习上、行政上、制度上形成体系，打造格局。

近年来，杨凌通过一系列扎实有效的举措，持续推动领导干部和国家工作人员学法用法，依法决策、依法行政能力全面提升；持续推进青少年学法懂法，“三位一体”普法体系全面完善；持续推动企业管理人员学法守法，法治营商环境全面优化。拟提拔任用干部任前廉政考试制度深入实施、法律知识考试、宪法宣誓制度扎实贯彻…… 一系列举措，为杨凌构建高效运作的制度保障体系画上了法治轮廓，“法治理论”不断滋养淬炼干部的思想灵魂，成为务实工作、廉洁为民的行动指南。

法治环境日益形成、法治杨凌雏形渐露。近年来，杨陵区被评为全国“七五”普法中期先进县（区），荣获全省“建设法治政府示范区”荣誉称号；杨陵区委依法治区工作领导小组办公室被评为全国“七五”普法中期先进集体，杨陵区纪委监委、杨陵高新初级中学被评为全省“七五”普法中期先进集体；五泉镇斜上村被司法部评为“全国民主法治示范村”。“七五”普法中期全国先进个人的名单上，也有了杨凌人的身影。

文化引领 突出特色

普法春风吹进农城千万家

近日，在杨陵区五泉镇王上村，一场“《民法典》进乡村”活动博得群众阵阵叫好，区校融合背景下，由西农大学生自导自演的普法情景剧和模拟法庭表演，展示着杨凌普法工作“文化引领”的独特风姿。

“通过今天的学习，对原来一些不了解的法律知识，有了进一步的了解，特别是儿女赡养和财产继承问题，在咱们农村，原来都是儿子继承，通过今天的学习，也知道了男女是平等的，儿女都有继承权。” 王上村村民杨宁霞说。

像这样有效发挥法治文化教育熏陶作用的活动，不时在杨凌上演，文化搭台、法治唱戏，成为城市文化的鲜明特色和法治杨凌建设的重要载体。

让群众尊法守法，首先要让群众知法。“七五”普法以来，杨凌示范区以宪法宣传、扫黑除恶斗争（无黑无恶创建）专项宣传、党内法规宣传等工作为重点，结合“12·4”全国宪法日、“三下乡活动”等主题，常态化开展“法治＋文化”实践，让法治理念飞入寻常百姓家。在普法教育宣传中，创新融入社会主义核心价值观等文化元素，生动打造了后稷法治公园、树木园食品安全主题公园和揉谷镇法治主题公园，全区78个村（社区）法治阵地建设实现全覆盖。同时，在宣传形式上不断推陈出新，创新开展法治小品、都市碎戏、安全教育快板、法治主题歌曲、普法小视频等创意法治文化作品创作，喜闻乐见、寓教于乐，不仅丰富了群众生活，更让法治文化深入基层、深入人心。

让群众尊法守法，重要的是让群众懂法。在线上，“法治新杨凌”“扫黑除恶专项斗争”“与法同行· 民法典让生活更美好”等智慧普法线上赛火热开展，累计参与人数超6万人次，受到省委普法办和省司法厅高度肯定。今年，受新冠肺炎疫情额影响，杨凌充分发挥主流融媒体平台作用，全方位、多角度展开普法宣传，利用各种新媒体平台发布涉法案件警示和有关法律知识，累计播（刊）发法制宣传稿件300篇以上，推送各类法律知识信息500多条，覆盖受众20万人次。在线下，常态化开展“以案释法”进村、进社区活动，采取专题讲座、现场互动等形式，与群众“拉家常式”普及法律知识，多措并举开展“法律六进”“送法下乡”“三官一律”等活动224场次，着力提高群众参与法治杨凌建设的知晓率和参与度。

与此同时，在2019年第6个“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周期间，省级普法宣传重点活动“宪法进农村”暨全省第十届“与法同行”新媒体普法进乡村总决赛在杨凌成功举办，此举标志着杨凌在为全省提供法治杨凌地域文化熏陶的同时，进一步促进了普法宣传的通联互融。

创新探索，普治结合

基层民主法治建设水平全面提高

“普治”结合是法治宣传与法治实践的统一，是提升基层民主法治建设水平的关键。近年来，“遇事找法”“依法维权”理念在杨凌广大干部群众中蔚然成风，一大批影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题得到明显改观，促进了社会和谐稳定，实现了长治久安。

随着法治建设的持续推进和司法体制综合配套改革的不断深化，“平安杨凌、法治杨凌、文明杨凌”这张暖心的城市名片更加亮丽——“七五”普法以来，杨凌示范区“普治结合，治建并举”，通过落实重大行政决策合法性审查、责任倒查、责任追究等制度，大力推行阳光政务，强化行政权力制约监督，积极回应群众关心关注的焦点、热点问题，主动接受社会各界和广大群众的监督。

从人民调解委员会成立到建立矛盾纠纷调处中心，从民主法治示范村（社区）创建率达到60%到成功调解矛盾纠纷2205件……杨凌以现代“法治理念”将“法治阵地”连点成线，开启了普治结合的崭新篇章。

普法工作只有起点，没有终点。

面对普法新形势、新要求，杨凌示范区将认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在省委省政府的坚强领导下，以更大决心和更扎实的举措，全面加强全民普法教育，创新普法工作机制，推动普法和依法治区工作不断迈上新台阶，奋力开创杨凌新时代法治建设新局面，为全省法治建设工作作出新的“杨凌贡献”。