9月25日，陕西省扫黑除恶食品行业治理现场会暨食品安全宣传周启动仪式在杨凌举行。

杨凌示范区、延安市、安康市作了交流发言，来看看杨凌示范区的扫黑除恶食品行业专项治理经验吧！

聚全杨凌之力，推进无黑无恶创建取得新进展

一是坚持高位推动，强化组织领导。示范区始终把无黑无恶创建作为一项重要的政治任务来抓，成立了高规格的创建活动领导小组，15次研究、部署、推进创建工作，全面实行创建工作“一把手抓、抓一把手”。明确5名专职干部，严格专项考核，定期明查暗访，按月督查通报，全面协调推动任务落实。

二是坚持系统创建，科学搭建创建架构。紧扣创建活动的内涵和外延，建立了以“一五一三”（一个创建方案、五项工作机制、一套评价指标体系和建设更高水平平安杨凌、法治杨凌、文明杨凌三个实施意见）为主体的创建架构，创建工作做到科学化、规范化、体系化。

三是坚持清除存量，夯实创建工作基础。持续推进线索核查、案件查办攻坚行动。创新密封信函线索征集方式、优化网格员职能、组建“农城义警队”，持续扩大线索来源。建立并严格落实公、检、法、纪等部门协作办案工作机制，强化部门协作，不断提高办案质效。在全省率先完成“线索清仓”“案件清结”“逃犯清零”“黑财清底”“伞网清除”任务。

四是坚持源头治理，铲除黑恶滋生土壤。将重点行业领域整治作为无黑无恶创建的重要内容，扭住关键压责任、瞄准问题治乱象、紧盯薄弱堵漏洞、多方监督提质效，不断提升行业治理能力和水平。规范整治侵占农村集体资产、电信网络诈骗、非法采砂等突出问题23个、乱点730个。开展水电气暖污综合治理，责令退还1238户终端用户电费89.52万元和民生用气调峰气款260.48万元。通过打击一批、查处一批、规范一批，行业乱象进一步整治，市场秩序进一步规范。

五是坚持机制保障，促进长效常治。建立了“群众共建、打早打小、部门联动、巡察督查考核、社会监督”无黑无恶创建五项工作机制，配套制定了《责任追究办法》《“打早打小”机制实施细则》及乱象滚动排查整治、村级集体资金资源资产管理办法等长效工作机制、监管制度177个，全面形成了纵横两个维度的长效机制体系，促进了长效常治。探索形成了“农城义警”推动群防群治，公安部门联合政法委、妇联、司法局等多方力量参与的“1+N”家庭矛盾纠纷排查化解，校园“E银行”预防校园贷，河道采砂国有统一经营模式等多个经验做法。特别是食品小作坊园区化治理、集中整治侵占农村集体资产等做法得到省委政法委的肯定和推广。

食品“三小”示范，探索行业治理新模式

一是建设提升“食品小作坊园区”，探索食品园区化治理新模式。以市场化运作方式，引入公司投资3200万元建设食品小作坊园区，建设水、电、气、热等基础配套设施齐全的标准厂房6000㎡，吸引了一大批豆腐、馒头、面条、面皮等安全风险等级高、群众生活需求量大的食品小作坊优先入园发展。制定扶持政策，支持小作坊建设。将工业用电降为一般商业用电，实行分表到户和峰谷电价的办法，为小作坊户每月节约电费50%以上。通过一系列政策和资金扶持，解决经营成本高等发展瓶颈难题，小作坊活力更加凸显。推行“园区管理专业化、生产管理标准化、日常监管程序化、统一服务管理、统一标识标注、统一制度记录、统一操作管理、统一检验检测、统一日常监管”“三化六统一”小作坊园区管理模式，并制定发布了《“三化六统一”工作指南》《园区服务规范》《食品检验规范》等杨凌地方标准6项，促进园区小作坊管理有序、制度健全、操作规范、诚信自律，牢牢守住了食品安全底线。针对小作坊出厂检验无能力、小微企业出厂检验形同虚设、企业主体责任落实难等现实问题，统一规划和指导建设食品检验检测共享实验室，实现检测全覆盖，强化技术支撑。目前，小作坊共享实验室正式投入使用，实现了园区小作坊产品检验全覆盖。

二是推行“一码二评三规范”管理模式，打造杨凌蘸水面小餐饮示范一条街。蘸水面是杨凌的“名片”，但质量标准还不统一、经营管理水平参差不齐、服务质量还不够高。我们以此为切入口，抓提升、保安全、树品牌，制定了特色小餐饮《经营管理规范》《食品安全规范》和《杨凌蘸水面加工制作规范》3项杨凌地方标准，成为小餐饮日常经营和监管的一把标尺。推行了“一码二评三规范”管理模式。“一码”即各店实行食品记录一码通，通过扫码就能查询进货查验、餐饮具消毒、餐厨垃圾处理、食品安全培训等信息。“二评”是采取“消费者评价和第三方机构行业评价”两种方式对餐饮店内外环境卫生、服务质量、明码标价等情况进行社会评价，促进形成社会共治。“三规范”是制定小餐饮经营管理、食品安全管理和蘸水面制作加工等3项工作标准。经过治理，从业人员全部持证上岗、量化分级评定管理、明码标价、明厨亮灶达到100%，做到了店内外环境整洁规范，消毒保洁及“三防”设施齐备，饭菜质量显著提升，服务质量极大改善，有力地促进杨凌蘸水面这一传统小吃提档升级，为其他餐饮的规范提升做出了示范。

三是实施连锁超市“进乡入村”工程，破解乡村食品安全难题。制定了《农村超市建设经营服务规范》企业标准1项，从标识、标价、设施、三防、质控、库管、过期食品清理等方面详细规定了超市建设管理工作的标准化要求，成为农村连锁超市建设和安全管理的指南。构建起以配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村食品流通网络。逐步做到每3公里一家店，成为杨凌农村食品市场的重要供应商，并成为储备肉、储备菜的定点销售企业。同时，积极推动产超对接，让更多安全放心的食品、农产品直接通过连锁超市进入到百姓餐桌。让农民群众足不出村也能享受到和城里人一样安全、便捷的购物体验，赢得了越来越多农村群众的欢迎。

下一步，杨凌将以“四个最严”为根本遵循，继续再鼓干劲，大胆创，勇敢试，争做无黑无恶创建和食品行业治理“排头兵”，助力示范区经济社会高质量发展，为全省扫黑除恶专项斗争和食品安全工作做出更大贡献。