自2019年6月率先在全省开展“无黑无恶”创建工作以来，杨凌示范区坚持扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建两线作战、惩治黑恶与社会治理融合推进，打掉了一批涉恶犯罪团伙，依法肃清背后“伞”“网”“财”，整治了一批重点行业乱象，集中解决了群众“恨”“怨”“烦”，全面清除了黑恶存量，铲除了黑恶滋生的土壤，建立健全了长效常治的机制制度，为全省推进扫黑除恶常态化提供了可复制、可借鉴、可推广的“杨凌经验”。

小园区管理新模式 守护“舌尖上的安全”

馒头、豆腐等是家家都需要、餐餐离不了的重要食材，但食品加工小作坊以规模小、卫生差、风险高、数量多、分布散，始终是市民投诉的热点和食品安全监管的难点。

走进杨凌麦力祺食品微创产业园，我们看到在产业园每一排厂房的一侧，都有一个公示牌， 公示牌上张贴着每家小作坊的产品抽检结果。

“我们每天都要对产业园内小作坊生产的馒头、豆腐、面条、凉皮、甑糕等产品进行全面的检测，并将检测结果公开展示，保障产品质量合格安全。”杨凌示范区市场监管局派驻产业园的监管人员说。

近年来，杨凌示范区扫黑办、市场监管局将食品小作坊作为扫黑除恶治乱的重点，综合运用群众共建、打早打小、部门联动、督查考核和社会监督等五项工作机制，引导社会力量投资兴建杨凌麦力祺食品微创产业园，引导全区七成以上的豆制品、面制品、蒸煮类食品小作坊入园生产，探索建立了“集中生产、常态监管、孵化发展”的食品小作坊园区化治理新模式，实现了“群众放心吃、老板放心干、市场放心管”。2019年，园区整体产值超3亿元，部分小作坊已提档升级为食品生产企业。

“农城义警”让群众安全感爆棚

在社区小区、学校门口、商场等人流量较大场所，我们时常会看到身穿统一马甲的“农城义警”在维持秩序。张先生说:“他来自甘肃，在杨凌做生意，每当他走在街上看到‘农城义警’都会安全感满满”。

杨凌示范区公安局结合围绕“清存量、遏增量”“打早打小”等无黑无恶创建工作重点，出台了群防群治、线索滚动摸排、警务协作、社会监督等十五项工作机制，全力营造无黑无恶社会治安环境。

按照“向社会要警力、向群众要警力”“一切依靠群众、一切发动群众”的思路和“公安牵头、公众参与、自愿无偿、服务社会”的原则，创建了《无黑无恶创建群防群治工作机制》，主动吸收各个居民小区的物业服务队伍、保安队伍、环卫职工队伍、公交出租车队伍、社区农村巡逻队伍、治安管理志愿者队伍中的积极分子，组建“农城义警”队，积极开展扫黑除恶专项斗争、无黑无恶创建、防范电信网络诈骗等宣传工作，大大提高了群众知晓率，增强了社会面管控力度，有效预防和降低了辖区“两枪一盗”等各类可防情案件的发生，取得了良好的社会效果。

网吧上网舒心也更安心

网吧治理事关青少年健康成长，事关社会主义精神文明建设，事关社会健康稳定。走进王元网吧我们可以看到禁止未成年人上网和无黑无恶创建标准公示牌醒目的挂在墙上。负责人陈宁介绍：“自无黑无恶创建以来，文旅主管部门制定了行业无黑无恶创建标准，建立星级评定奖励措施，在行业里形成争创标杆的氛围。网吧的工作人员，包括上网人员面貌都焕然一新，未成年人上网得到了有效遏制、打架滋事等不文明行为没有了。”

在网吧治理上，杨凌示范区文化和旅游体育局采取坚持管好四道门的模式，取得了显著成效。管好网吧的门，要求网吧负责人不能放未成年人进入；管好学校的门，学校对未成年人不断进行教育引导；管好家里的门，联合社区、学生家长等管理好未成年人；管好利益之门，通过对网吧负责人教育培训，培养其社会责任感，绝不碰红线。

同时，通过建立《第三方体检式暗访》《红黑榜发布制度》《网吧信用等级评定》等10项机制，有力推动行业无黑无恶创建。自创建以来网吧违规情况明显下降，经营者守法经营意识明显提高，网吧发案率几乎为零。

杨凌示范区坚持自下而上，分层次、分类别、全覆盖开展无黑无恶镇（街道）、村（社区）、行业、市场创建工作，通过治乱像、堵漏洞、建机制，基本实现了无黑无恶创建目标。截止10月底，68个村（社区）、12个行业领域和6个市场已通过创建评价验收，验收通过率分别达到90.7%、100%、100%。突出源头治理，坚持从路径、机制、标准、规范等方面积极构建长效防控机制，先后出台五项创建机制及配套支撑制度39项、12个重点行业领域各类制度办法等183项，初步形成了“1+N”纵横两个维度的长效机制体系，为市域社会治理水平全面提升创造了良好基础。

通过无黑无恶创建，人民群众的安全感持续增强，2019年杨凌公众安全感位列全省第二，创十年新高；社会治安明显好转，2020年前10个月治安案件发案同比下降24.5%；营商环境全面优化，行业治理满意度平均达94%以上，华侨城、万达、绿地等世界500强企业落地杨凌，为杨凌追赶超越和高质量发展创造了安全稳定的社会环境。