民以食为天，食以安为先，无黑无恶创建活动开展以来，杨凌示范区始终坚持以人民为中心的指导思想，把扫黑除恶的战略部署与老百姓的衣食冷暖有机结合，从群众反映最为强烈的市场乱象抓起，通过建立长效监管机制，为铲除黑恶滋生土壤了提供了治本良方，一场“购物车”保卫战在农科城大地上悄然打响。

11月16日一大早，家住农大雅苑的党师傅，就来到常乐路市场，开始为全家人采购一天所需的食材，豆腐是他们一家人最喜欢的食材之一。

附近的市民说：“这儿豆腐原来质量、口感有点差，现在家里人对这里的豆腐评价都挺不错的。”

购买食材从原先的碰运气，到现在质优价廉，杨凌老百姓“菜篮子”的品质正在发生巨大的变化。

菜市场商贩说：“这两年豆腐质量确实好了，比前两年的做得好，从口感、从顾客的反馈上都很好。”

示范区市场监管局12315投诉举报中心工作人员刘雅芝说：“以前我们接到的投诉比较多，自从规范化管理以来，产品质量在不断提升，从我们12315投诉举报统计的数据来看，它的数据在不断下降。”

过去，由于食品加工小作坊规模小、卫生差、分布散，始终都是群众投诉的热点和食品监管的难点。刘雅芝所说的规范化管理，就是无黑无恶创建以来，示范区市场监管局探索出的“食品小作坊园区园区化管理“的行业治理新模式。

陆永利1997年来到杨凌，开始从事豆腐加工行业，20余年的从业经历，让他深知只有严把食品安全质量关，才是企业发展的根本之道。

杨凌永利豆制品厂厂长陆永利说：“原先大多数都是家庭的模式，有些商户这边做豆腐那边在养猪，还有那些小作坊脏乱差都很常见的。”

2019年，为了改善生产环境，陆永利关闭了在村子加工豆腐的小作坊，来到麦力琪园区，引进豆腐加工生产线，走上了规范化生产豆腐的道路。

“比原来能省人、省时、省工，而且相对应的质量也有所保证，做的口感程度比较好，质地也比较细腻。”陆永利说道。

随着规模化、规范化生产，陆永利的豆腐事业也得到了飞速发展。如今，他每天能够生产的豆腐1吨左右，不仅占据了杨凌市场份额一半以上，同时还在西安、咸阳等周边地区打开了市场。

党鹏飞是武功镇人，作为家族制馍手艺的传承人，党鹏飞从小就是在馍香味中长大的。而党鹏飞父子一直有个愿望，就是自己做出来的每个馒头都能保证稳定的口味和品质。

杨凌蒸蒸香老面千层馒头负责人党鹏飞说：“之前在家里做用人手工去揉，而且面也揉不到位，出来十个馒头肯定达不到统一标准。”

今年年初，党鹏飞听说杨凌有专业化的食品小作坊园区，便带着父亲来园区考察。当看到园区一家家食品加工企业干净整洁的生产环境、现代化的食品加工设备及园区统一的标准服务，让党鹏飞父子动了心。

党鹏飞说：“之前在家里肯定比较混乱一点，来到这边有成品间，有操作间，基本上每个环节都是比较标准化的，园区里面每天有馒头检测质量标准，之前在家里面自己做，做完直接往外卖，没有这些质量的检测，这边可以提供这个平台。”

截至目前，杨凌示范区以建设食品小作坊园区为突破，通过企业投资、政府引导、市场化运营、园区化承载，统筹谋划行业长效常治与产业培育，将杨凌25家食品小作坊“请”进园区，建立“集中生产、常态监管、孵化发展”的治理新模式，制定了园区标准化生产规范、《小作坊“三化六统一”工作指南》和《园区服务管理规范》三个标准化管理规范，让标准先行，小作坊提升了准头，为食品行业乱象治理提供了量化标准。

示范区市场监管局食品总监白宗明说：“我们通过小作坊园区化管理，引导小作坊进入园区集中生产，制定了小作坊生产经营管理和食品检验六项标准，作为生产经营的日常行为规范，优化水电气基本保障，降低生产成本，加强日常生产检查，保障了食品安全，有利促进了小作坊行业不断规范和健康发展。”

目前园区整体产值超过3亿元，成功打造10家以上具有生产资质的食品加工企业，实现了群众放心吃、老板放心干、市场放心管。小作坊园区建设已经形成了一套社会共建共治共享的食品行业治理的杨凌经验。

11月16日，家住扶风县的杨宝平专程驱车来到离家2公里的揉谷镇新集村的兴良友超市购买生活用品。

扶风县绛帐镇营中村村民杨宝平说：“过去村子商店假冒伪劣太多了，来超市买东西比较放心。”

小商店、小卖部过去一直都是农村食品经营的主要渠道。长期以来，由于经营者经营理念落后，商店位置较为隐蔽，监管存在盲区。这些店内销售假冒、过期食品的现象更是屡禁不止。无黑无恶创建工作开展以来，为了治理农村经营乱象，净化农村市场，示范区深入开展连锁超市进乡入村工程，制定了《农村超市建设经营服务规范》，推行“标准化+食品安全”工作模式，指导超市建立了标准化配送中心、检验室和食品溯源体系，构建以配送中心为龙头，乡镇超市为骨干、村级超市为基础食品流通网络，用更高效安全的现代化流通模式替代农村传统小超市，把价格低、质量优的食品送到了农村群众的家门口。

杨陵区市场监管局揉谷市场监管所所长丁金说：“乱不生，恶才能不长，过去农村市场逐假冒伪劣产品现象较为突出，我们通过制定《农村超市建设经营服务规范》，借助连锁超市标准化、规模化、专业化的运营模式，有效地阻绝了过去农村市场上的乱象，净化了农村商品市场，为无黑无恶创建提供了基层保障。”

目前，杨凌已有16家连锁超市落户乡村。从小作坊园区治理的源头监管到连锁超市的“进乡入村”，在无黑无恶创建中，杨凌的食品生产经营全链条安全管控模式初见成效，将老百姓的幸福装进“购物车”。

示范区市场监管局副局长闫晓东说：“过去市场上存在强买强卖、欺行霸市等扰乱市场正常经营的现象，我们重拳出击，坚持打防并举，标本兼治，发动市场开办方、行业协会、市场主体和消费者共同参与创建，区分餐饮、农贸市场等不同市场类型，分别制定创建标准、制度规范，构建价格透明、公平竞争、经营有序的规范化市场，市场秩序持续好转。”

无黑无恶创建活动开展以来，示范区市场监管部门积极发挥行业治理作用，对全区1.8万市场主体进行了全面排查，确定了食品小作坊、电梯、保健品、农贸市场、药品器械、商标、网络交易、水电气暖、价格、计量等10个行业乱象治理重点领域，制定了“1+10+N”长效治理方案，挖掘处置涉恶涉乱问题线索69条，受理处置投诉2500余起，为群众挽回经济损失近200万元，营造出了公平公开、规范有序、无黑无恶的市场氛围。