杨凌示范区文旅局为互联网企业召开

无黑无恶创建会议    

遍布城市大街小巷的“农城义警”    

李台街道办在天惠小区现场

召开部门联动会议    

自扫黑除恶专项斗争实施以来，杨凌始终把民生所急、所盼作为百姓幸福指数考核标准，创体系、建机制，率先开展无黑无恶创建，成立“一个无黑无恶创建方案、五项工作机制、一套评价指标体系和建设更高水平平安杨凌、法治杨凌、文明杨凌”的“一五一三”创建架构，向全省扫黑除恶常态化提供可复制、可借鉴、可推广的“杨凌经验”，持续营造人民满意的幸福生活水平。

“联动机制”创新基层治理

“家里很暖和，行动方便，再也不用穿厚重的衣服笨重地做着家务。”11月15日，杨陵区李台街道办天惠小区一栋单元内，宋飞龙激动地说道。10年来，首次感受到这浓浓的暖意，一家人为前来检查供暖的工作人员连连称赞。

“今年5月以来，街道办党支部联合区住建、自然资源局等部门，先后3次开展联动会议，就社区存在的难点、堵点问题现场办公，向群众践行承诺并快速落实。”李台街道办工作人员王杰说，诸如天惠小区这样因违建而产生的供暖难题，在杨凌扫黑办的指导下，街道办作召集单位，联系多个部门，用5个月时间完成了项目改造到暖气入驻等程序。这个冬季，小区居民终于过上了暖洋洋的日子。

自“无黑无恶”创建以来，李台街道办针对基层治理中存在的“疑难杂症”，提出“1+5+N”模式，即李台街道办作为基层召集单位，建立全民参与创建、抓早抓小、上下联动协作、基层组织建设长效化、创建申报验收5项机制，让“N”项制度、“N”个组织、“N”个部门实现工作联动。

“通过机制运用，街道办成功解决了辖区征地赔款、永安社区活动板房违建商用等顽疾，为城市文明建设助力。”王杰说，联动机制改善了基层创新建设中“上级管得了看不见，下级看得见管不了”的综合难题。

“农城义警”织密安全网格

“每天早上，都能看到身穿绿色马甲的‘农城义警’与老师、民警出现在马路、校园门口维持秩序，引导来往学生进入校园、监测体温等。”家住五胡路的李阿姨说，家里5年级的孩子时常单独上下学，因为有这些“农城义警”保驾护航，所以比较放心。

自去年以来，杨凌从增强群防群治力量入手，按照“公安牵头、公众参与、服务社会”等原则，创建了《无黑无恶创建群防群治工作机制》，吸收区内社区物业、保安队伍、环卫职工、公交车队、社区农村志愿者等，组建“农城义警”队，由辖区派出所领导，全面增强社会治安防控能力，助力无黑无恶创建。

“从外地来杨凌做销售，每天走在大街上随处可见的‘农城义警’队伍，让人心里很踏实。”市民张恒表示。据了解，“农城义警”组建至今已发展到300余人，主要以宣传、巡逻、报警、信息、调节“五员”为工作核心，建立城市、农村无缝隙、全覆盖防控网格，提高群众对扫黑除恶、无黑无恶创建知晓率，将“防”字掌握在前，增强了社会管控力度，有效降低案件发生率。据统计，全区各类可防性案件发案下降32.54%。

民生无小事，枝叶总关情。杨凌公安局扫黑办工作人员王卫江告诉记者，在无黑无恶创建中，杨凌公安全面开展“清存量、遏增量”“打早打小”等工作重点，出台了群防群治、线索滚动摸排、乱点挂牌整治、警务协作、“破小案”等15项工作机制，全力营造无黑无恶社会治安环境，夯实“平安杨凌”建设。

“行业自律”推动文旅兴业

文旅行业不仅彰显城市生活水平，更是消费者放松休闲的集聚地。11月13日，当人们走进杨凌新桥路美食街，看到这里一扫过去混乱、肮脏的形象，转而是干净整洁的街道，空气流畅清新，商家、消费者自觉遵守公共秩序，文明旅游和谐风尚一目了然。“您瞧，店门口和室内墙壁张贴有文明城市创建标语，还安排专人巡逻，及时劝导吸烟或是其它不文明现象发生。”街道内一家网吧老板王桂巧说，按照示范区文旅局推行的行业治理标准，消费者采用证件和人脸比对上网，商品价格透明，室内24小时卫生清洁。“作为今年首批示范企业，赢得了文旅局8000元奖励扶持金，为净化网娱空间，推动电竞发展添动力。”

杨凌无黑无恶创建以来，示范区文旅局立足“主战场”，坚持“五抓五促”推动行业治乱向纵深推进，构建5个创建原则、1张负面清单、5个创建标准、1项奖励措施的“5151”创建体系，通过正向引导激励，建立文娱行业“红黑榜”和示范性企业，以点带面促进行业“无黑无恶”标准化创建。“通过刚柔并济的执法方式，形成了行业标准化引领，社会化、专业化监管，让风清气正的文旅形象成为城市文明映象。”杨凌文旅局工作人员贾驰说道。

自杨凌无黑无恶创建以来，2019年公众安全感指数达96.03%，位列全省第二；扫黑除恶知晓率、认可率分别为98.16%和90.57%，均高于全省平均水平。截至10月底，68个村（社区）、12个行业领域和6个市场无黑无恶创建验收通过率分别达90.7%、100%、100%。杨凌正从探索创建到构建群众共建、打小打早、部门联动、督查考核、社会监督五项长效机制，持续巩固无黑无恶创建常态化基础，不断刷新着人民群众获得感、幸福感和安全感指数