自扫黑除恶专项斗争开展以来，杨陵区揉谷镇坚持把扫黑除恶工作作为一项重大政治任务，按照中省、示范区和区委区政府的统一安排部署和要求，坚持扫黑、除恶、断财、打伞、破网、治乱、反腐和基层建设“八位一体”整体推进，聚焦反馈问题整改清零、六项机制和“三个杨凌”建设，扎实推进无黑无恶创建活动并取得了阶段性胜利。

夯实根基 真抓实干 强化领导勇担当

揉谷镇位于杨陵西南部，地处渭河之滨，西与扶风县接壤的一个省级沿渭重点示范镇之一。人口近4万，下辖15个行政村和一个社区，近年来，随着示范区和杨陵区的快速发展，揉谷镇不断依托杨凌农业科技优势，大力发展特色产业的同时，伴随着上合组织农业技术交流中心、自贸区保税区、种子产业园、智慧农业谷等一批批重点项目和国际知名企业先后落户揉谷，为揉谷的高质量发展注入了新的活力。

自扫黑除恶斗争打响以来，该镇党委书记曹锋、镇长祁辉带领班子成员坚持把学习贯穿始终，不断深化思想认识和提高政治站位，同时研究并制定《揉谷镇无黑无恶创建活动实施方案》《揉谷镇无黑无恶创建工作要点》《揉谷镇综治中心“五联”工作机制》《揉谷镇扫黑除恶专项斗争矛盾纠纷排查化解制度》《揉谷镇无黑无恶创建活动考核办法》《揉谷镇扫黑除恶专项斗争问责办法》等系列科学有效的制度，为确保无黑无恶创建工作稳步有序推进提供了强有力的组织保障和制度支撑。

同时，揉谷镇党委政府始终聚焦民生热点痛点和突出问题线索及交办问题，把巩固基层政权、发展壮大集体经济、提升社会治理能力作为切入点，坚持整顿与教育引导相结合深入破题，通过建立问题台账，日报告、周推进，召开专题会等，认真开展自查自纠和案件起底相结合，不断加大法律法规宣传，对辖区8000多户动态摸底，强力推进，确保反馈问题整改任务落实落细不留死角。

围绕基层组织建设，揉谷镇始终把打造干净、过硬的干部队伍作为重中之重，坚持“强组织、净队伍、提能力”三步走，刀刃向内不回避，真刀真枪改彻底，不断强化党的基层堡垒建设和反腐败工作推向深入，积极开展两委换届回头看和村干部资格审查“大起底”行动，核查清理“问题”干部8人；整改提升软弱涣散党组织5个，16个村（社区）全部实现“一肩挑”，完成率达到100%。镇纪委对近五年来受理的信访案件和违纪案件认真开展“回头看”，共梳理排查信访件145件，查处党员干部违纪违法案件48件，给予党政纪处分48人。

此外，为有效解决村级班子后备力量不足问题，揉谷镇及时制定《后备干部管理方案》，通过建立54名村（社区）后备干部人才库和联合培养，逐步夯实基层组织基础。

揉谷镇白龙村原班子成员为获得不法利益，以召开村支部会的形式，非法开采并偷卖村上沙石被公安机关拘留，在全区开展的“大起底”行动中，坚决将村委会整个班子成员全部撤换，在全区村级干部中形成有力震慑。

着眼大局 动真碰硬 乱象整治见成效

针对以前在征地拆迁过程中偶然出现打架、强揽工程、随意挖沙、群访等现象发生，结合无黑无恶创建活动，揉谷镇班子成员带领全体干部深入重点项目建设工地和群众家中入户开展“大宣传、大摸排、大化解”专项行动，实现群众对扫黑除恶专项斗争知晓率100％。在化解矛盾纠纷方面，依托镇村两级综治中心，建立健全镇、村、组三级调解机构，充分发挥基层网格化中心和“三治融合”作用，同时通过“以会代训”加大对调解员的培训和奖励机制，将综治、信访、派出所、司法所等部门力量有效整合，形成多部门横向协作、上下“联调、联防、联动、联治、联创”5联工作机制。

此外，持续加大对无黑无恶创建工作的督导考核力度，由镇扫黑办会同纪检办每月对各村（社区）工作态度消极、推进缓慢的村干部及时进行约谈、专项督导和通报，做到奖惩分明，倒逼工作责任落实。

伴随着白龙村支书赵永科对自己占用的老庄基带头开挖，田西村支书田小雄伯父老庄基相继也被推倒，一些超长、超宽宅基地乱象等被彻底清除。

截至目前，镇上的老砖厂承包费问题、老街道的门面房租费已经清理，全镇整治住新不腾旧90户，收回拖欠地租34.25万元、侵占集体土地开展经营项目18个、集体房屋19间。

针对辖区法禧社区以前院内和楼道乱堆乱放，外来车辆随意出入等小区物业管理混乱问题，镇党委政府立即抽调精兵强将成立专班，下设宣传组和清理组，下硬茬累计清理楼道杂物10余吨，清除“僵尸车”及各类农机车辆 296辆，整改“高空飞线充电”212户，拆除违建及私搭乱建11处。赢得了群众的一致称赞。

如今，走进小区，人们发现，出入小区不仅有了门禁，而且监控等设施更加完备，一个干净、有序、文明居民小区呈现在眼前；除此之外，揉谷老街道乱摆摊位、撂荒大棚等等一批乱点乱象问题得到有效整治。

巩固机制谋长远 为建设区域强镇竖标杆   

驱车走进揉谷的村庄，干净、整齐，分类实施的垃圾桶摆放有序、监控实施了全覆盖。来到权家寨村，不远处的空地上种起了一片片菜园，提起无黑无恶创建以来的感受和变化，一位村干部对记者说，对于侵占村集体资产那些事大家都知道，但是当时大伙都在等待观望，经过工作组摸底，推倒了两户占新不腾旧桩基后，大家开始踊跃监督并反映问题，一时间筛查出38户，最终依法依规腾出22户，针对16户利用价值较高的老住宅，经过商议由村上进行了返租。你看在腾出空地上新建的便民超市不仅方便的群众购物，而且给村集体增加了收入……

揉谷镇一方面在抓好无黑无恶创建的同时，另一方面十分注重社会综合治理，不断探索和创新社会治理新理念。截至目前，创建全省平安交通示范村1个；示范区平安村4个，区级平安村11个、平安家庭5594户；开展以案说法“三官一律”进村（社区）活动64场次，创建省级民主法治示范村1个、区级民主法治示范村9个，实现镇村两级法律顾问全覆盖，对困难群众提供法律援助46人次。全镇16个村（社区）实现新文明实践站、乡村学堂全覆盖，开展各类志愿服务134次，宣讲党的政策67场次。表彰好媳妇好婆婆、五好文明家庭、十星级文明户、新乡贤等80人……

太子藏村一位张姓村民说，“现在感觉村干部比以前更守规矩了，而且也看不到听不到干部打麻将，群访减少了，出现矛盾纠纷也有人主动化解了，村民的素质明显提高了。”

如今的揉谷镇，基层组织建设和社会治理水平明显提升，营商环境更加优化，恒大地产、农业智慧谷建设等一批重点建设项目加速推进，新集葡萄产业、田西署业、田东村的火龙果产业、权家寨村的金银花等一大批特色产业遍地开花，村风民风明显好转。人民群众的获得感、幸福感和安全感切实增强。一个平安、文明、法制的新揉谷正在展翅高飞。