扫黑除恶专项斗争开展以来，杨凌水务部门聚焦行业乱象，围绕河道采砂等容易滋生黑恶势力的重点领域，采取源头治理、高压严管、疏堵结合的方式，在保护生态环境、维护堤防安全的同时，铲除、净化了黑恶势力滋生的土壤，为无黑无恶创建提供了可复制、可推广的河道治理“杨凌经验”。

渭水银河清，横天流不息。滔滔渭水从杨凌穿流而过，滋养这片土地。渭河因河道水流平缓，滩地面积较大，砂石资源储量相对丰富。过去，受利益驱使，河道非法采砂屡禁不绝，成为城市生态水系上的一道“伤疤”。河道巡防员王双运和附近村民一样，看在眼里，痛在心里。

杨陵区河务工作站巡防员王双运说：“（过去）渭河沿岸各村都有挖沙子的，光我们永安村就三四家挖沙的。白天晚上的在那挖沙子，挖得高低不平，还有深水坑。”

无序私挖滥采，致使河床高低不平、水量变少、水面变窄、水流不畅，不仅破坏河道的生态环境，危及河道防洪工程安全，还对河道沿线居民生命财产安全造成巨大威胁。

2018年除夕夜，正值大家欢度春节之际，渭河杨凌段河道内突然机器轰鸣，四台采砂设备开始盗取砂石。

杨陵区河务工作站副站长王东升说：“我们连夜安排巡防人员下河，现场立即要求他们停止违法行为。”

拦得下一车车“黑砂”，但拦不下黑恶势力的贪婪。杨陵区河道管理站工作人员告诉记者，某些不法分子盗采砂石除了不择手段，甚至还暴力抗法。

“河道采砂是暴利行业，容易滋生黑恶势力，像我们过去执法过程当中，都受到过人身攻击。”王东升说道。

2019年，扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建以来，示范区水务部门坚持问题导向和结果导向，从源头入手，全面摸排走访河道采砂领域涉黑涉恶问题线索，联合环保、自然资源、公安等部门扎实开展河道“清四乱”专项整治活动，对河道管理范围内非法开采、乱堆乱放、乱搭乱建等乱象依法查处。先后取缔了宏伟砂厂、李卫砂厂等私人采砂厂3个，清理河道管理范围内乱堆砂石料2万多方，封堵非法下河口3个，拆除河道范围内乱搭乱建5处，一举铲除了河道采砂领域黑恶问题滋生蔓延的土壤。

王东升说：“全面恢复了河道的正常秩序，改善了河道的生态环境，为下一步生态环境治理提供了发展大空间。”

遵循保护与开发并重的原则，水务部门在扫黑除恶的同时，积极引导区内国有企业筹建国有标准化采砂厂，服务经济、社会建设，在全省率先推行河道采砂国有统一管理模式。

杨凌渭河采砂有限责任公司总经理贺群凯说：“咱们这个砂石场是2019年开始建设，2020年5月基本完工，6月份达到试生产条件。这个项目整个占地86亩，总投资约1.2亿，年产能120万吨。”

如今，在杨凌渭河标准化砂石厂，一台台先进的自动化设备分布在厂区各个功能区，为城市建设有序提供不可或缺的建筑材料。和传统砂石厂不同，杨凌渭河标准化砂石厂在砂石筛选、破碎、输送等全流程均采取全封闭湿法作业，将对环境的污染降到了最低。

贺群凯说：“我们在试运行期间，也将厂区和外界PM2.5进行了对比，几乎和外界环境没有明显的区别。”

为了织牢治砂网，杨凌水务系统积极探索建立河道采砂监管长效常治工作机制，制定了《示范区河道采砂管理监督实施细则》，总结了“一二三四五”管理方式，即只审批国有采砂公司这一个采砂主体，坚持生态保护优先、强化规划刚性约束两项原则，建立河长巡河制度、多部门联动制度、跨区域联防联控三项制度，落实地方政府河道采砂河长责任、水行政主管部门行业监管责任、河道采砂现场监管责任、水行政执法责任这四个责任，定开采范围、定作业方式、定作业时间、定尾碴清理、定安全责任五项措施。

目前，河道采砂规范管理也充分缓解杨凌城市建设砂石资源供需不足矛盾，促进全区砂石资源市场价格平稳有序，取得了生态效益、经济效益和社会效益“三赢”的可喜成果。

贺群凯说：“咱们标准化砂石场的建成，也是咱们杨凌示范区砂石行业治理成功的一个重要标志。自从砂石场建成，咱们周边的私挖乱采及盗掘（砂石）已经基本杜绝。砂石场按照标准化的模式进行生产经营，也为咱们砂石行业治乱这块，做到了一个标准，相当于做了一个标杆。”

自无黑无恶创建活动开展以来，示范区水务部门制定了《杨凌示范区无黑无恶创建责任追究办法》《杨凌示范区水利行业监管漏洞通报反馈制度》《杨凌示范区水利行业无黑无恶问题线索移送办法》等三项规章制度，进一步构建了长效常治的制度体系。形成了一套制度性、长效性、可供复制推广的河道采砂监管机制。

示范区水务局工作人员庞鹏岗说：“我们通过建立一些相关的长效机制，进一步弥补了监管漏洞，明确了工作职责，也理清了下一步工作思路，为后续扫黑除恶专项斗争开展常态化提供了制度保障。”

随着扫黑除恶专项斗争及无黑无恶创建活动向纵深化开展，杨凌河湖管理秩序持续向好，三河两渠的水生态环境得到明显改善，渭河杨凌段的水质稳定达到Ⅲ类，主要指标达到Ⅱ类，5500亩景观水面波澜壮阔，各种水生野生动植物种类明显增多，过去人迹罕至的十里荒滩现在已成为“十里画廊”，成为杨凌水城融合的最美名片。

示范区水务局局长贺群表示：“下一步我们将继续围绕创建目标，积极探索、创新方法，不断提高我们水利行业的管理水平。用机制规范行业的管理，确保行业长治长效，为无黑无恶创建和示范区高质量发展提供坚实的水利保障。”