杨凌示范区水电气暖污行业专项整治工作推进会现场

“杨凌开展水电气暖污专项整治行动之后，天然气公司主动找我们退回多收的7万多元冬季调峰气款，一下子减轻了我们园区小作坊企业的经营成本，这在过去根本不敢想象！”提起2020年杨凌示范区开展的水电气暖污行业营商环境专项整治行动，杨凌麦力祺食品产业园有限公司总经理李广森连连称赞。 

为用户治“水”，给企业顺“气”，保发展供“电”。2020年以来，杨凌示范区水电气暖污行业营商环境专项整治行动办公室组织各成员单位，坚持问题导向，回应群众关切，实施靶向治理，以整治“利刃”破行业“顽疾”，为保障社会民生有序发展和优化提升营商环境摸索出了一条改革创新之路。 

聚焦关切 专项整治护民生 

水电气暖行业与群众生活、企业发展息息相关。作为水电气暖污行业专项整治行动的牵头单位，杨凌示范区市场监管局高度重视，主要领导多次深入企业、社区开展调查研究，与行业主管部门进行深入沟通交流，摸清了天然气公司、华电供热分公司、国网电力杨凌公司等重点企业长期以来存在的问题。经多方调研，发现广大群众对一些涉及民生领域的垄断企业的投诉，主要涉及服务质量不高、合同条款不公平不合理、垄断工程安装市场等方面，最为突出的是价格收费问题。 

民生无小事，办好暖人心。在杨凌示范区党工委、管委会的统一部署下，示范区印发了《杨凌示范区水电气暖污行业营商环境专项整治行动方案》，成立了专项行动领导小组，由示范区市场监管局牵头，联合发改局、城管局、水务局、审计局、住建局等10个部门组成专班，设置5个专项行动小组，通过创新思路建机制，持之以恒强监管，对水电气暖企业存在的行业“顽疾”进行下茬整治，一些备受企业和群众诟病的水电气暖行业乱点、堵点问题迎刃而解，真正为企业减了负、为行业疏了堵。 

针对区内燃气、热力管道、供水、供热工程报装及验收环节中，长期存在的各种垄断因素造成的利益乱象，领导小组办公室以问题导向为抓手，指导各分管部门制定出台了《杨凌示范区水电气暖污行业规范管理暂行办法》《杨凌示范区城镇燃气和城镇集中供热管理办法》等一系列规范性文件，并按时间节点全程督办，彻底打破了过去由企业“说了算”的行业垄断。 

靶向治理 向行业顽疾开刀 

为不断巩固专项整治行动成果，杨凌示范区还从市场监督管理局选派党员干部进驻企业，作为政府监管代表（第一书记）监督落实整改措施，监督经营价格等情况。杨凌示范区市场监督管理局杨陵分局副局长陈戈进入供电企业后，发现该企业仍存在收费项目、收费标准不公开、不透明等问题，对此，陈戈要求其立即整改。

“现在，我们公司选择了‘平段+4分’计费模式，仅7月份就节省了1万多元电费。一年下来，公司可以少支出十几万元，这一下就降低了公司的运营成本。”杨凌开皇商业运营管理有限公司业务负责人为此次专项整治行动点赞。 

2020年以来，杨凌示范区把公共服务垄断行业专项整治作为解决营商环境痛点堵点难点，提升社会管理和基层治理能力的突破口，从组织领导、制度建设、报装审批、收费公开、服务质量、审计监督等环节下茬立势开展整治。专项整治以来，共发现违法违规问题14个，其中涉及供气企业6个、供电企业4个、供水企业2个、供热企业2个。目前，已向非居民用户和大民生用户（学校、医院）退还2019－2020年调峰气款317.48万元，向1325户终端用户退还电费92.8万元，核减水电气行业工程造价280多万元。 

持续用力 营造公平竞争环境 

“下一步，我们整治行动领导小组将持续加大工作力度，以《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）为依据，重点在清理取消不合理收费，加快完善价格形成机制，严格规范价格收费行为，稳步提升服务监管水平方面下功夫，在抓细抓实上出新招，在强监管、惠民生上问实效，持续推进水电气暖污行业专项整治行动向纵深发展，使杨凌的市场秩序更加规范，以一流的营商环境助推杨凌示范区高质量发展。”杨凌示范区水电气暖污行业专项整治行动领导小组办公室主任、示范区市场监督管理局党组书记刘春阳说。