10月9日，湖南省2021年现代农机合作社示范社、全程机械化综合农事服务中心及“平安农机”示范市县名单公布，常德市被确定为全省唯一创建2021年全国“平安农机”示范市的市州。

12月14日，常德市创建全国“平安农机”示范市验收讲评会召开。在省评价验收组讲评后，省评价验收组组长、省农机事务中心党委书记、主任龚昕当场宣布：常德市成功通过创建全国“平安农机”示范市验收。

常德是全省农业大市、农机大市，全市现有现代农机合作社476家，现代农机合作社示范115家，“全程机械化+综合农事”服务中心7家。拥有大中型拖拉机7000余台，水稻收割机8000余台，有农机驾驶员2万余人。和其他生产领域一样，安全才是最重大的民生、最显著的效益。“平安农机”示范市创建活动由农业农村部和应急管理部在全国范围内组织开展，创建活动旨在深入推进农机道路交通安全综合整治，强化农机安全监管服务机制，有力遏制重特大农机安全事故发生。我市农业农村和农机部门主动担当作为，在全市持续深入开展“平安农机”创建活动，夯实了基层农机安全管理网络，提升了农机安全监管水平，有力地保障了农业现代化发展。

凝聚创建合力，实施专项整治。今年4月，全市成立市“平安农机”示范市创建工作领导小组，印发《创建全国“平安农机”示范市实施方案》等系列文件，全力构建“政府主导、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全长效监管体系。全市建立健全农机安全生产联席会议以及信息通报共享、联合执法检查机制，认真落实安全风险防范和隐患排查治理双重预防机制。农机、公安交警、农业综合行政执法等部门开展常态化联合执法，查处拖拉机重点违法行为13774起；农机、教育部门开展“平安农机进校园”等系列活动，坚决遏制涉校涉生农机事故发生；应急管理部门推进以评促建，将“平安农机”创建纳入年度安全生产重点考核内容。

在巩固2020年顽瘴痼疾专项整治行动成果基础上，各县市区农机安全生产监管部门结合全市农机安全生产专项整治三年行动和农机安全生产风险隐患大排查大整治行动，持续抓好拖拉机安全问题顽瘴痼疾专项整治工作的谋划和推动。截至目前，我市在全国变型拖拉机系统内登记总数为11215台，通过摸排整改，目前已注销8771辆，现存量为2444辆，牌证核减比例达到78.21%。全年共摸排并核实牌证注销（非灭失）变型拖拉机624辆，已合规整改621辆，整改完成率99.52%。

严格源头管理，确保业务规范。常德市农机事务中心主任肖轻云介绍，全市以顽瘴痼疾整治为契机，全面规范农机牌证源头管理，严把注册登记关、安全技术检验关和考试发证关。“我们积极创新监管方式，推动管理防线前移，全市落实乡镇（街道）农机专管员169人，村（社区）农机安全员2262人，实现乡镇农机安全专管员、村级农机安全员全覆盖，形成了市级（农机监理所）-县市区（农机监理队伍）-乡镇（农机专干）-村社（农机安全员）四级联动的立体监管网格。”

监管网格建起了，接下来就需健全“六本台账”。通过“送检下乡”“安全生产月”等方式，采取拖拉机“人车合影”“人车相符”等鉴定方式，对全市范围内农机安全生产情况进行全面摸排和动态监管，建立健全了《“两站两员”台账》《农机安全生产台账》《牌证管理检审台账》《学习培训教育台账》《违法违章查处台账》《拖拉机“顽瘴痼疾”专项整治台账》“六本台账”，并做到及时更新数据，强化动态监管。健全了“六本台账”，业务走向了规范，全市农机部门严格执行严禁为变型拖拉机上牌发证、严禁为不符合国家安全技术强制标准的拖拉机上牌发证、严禁跨行政区域上牌发证等“十严禁”，在源头上堵住了安全生产的隐患。

开展宣传教育，推进示范创建。2021年以来，结合三年整治行动和全国“平安农机”示范市创建活动的推进和开展，全市各级农机安全部门采取多种形式，充分发挥农机监理员、乡村“农机安全两员”作用，组织开展农机安全生产“六个一”和安全、文化“五进”活动，采取多元化、全覆盖、全方位的宣传方式，利用会议、电视、微信公众号、电子显示屏、标语、宣传车等现有资源，组织开展“送法下乡”“送安全下乡”等主题教育活动，着重突出拖拉机报废拆解相关政策的宣传，讲清拖拉机安全生产隐患的危害和严重后果，营造农机安全生产良好氛围。全年来，累计召开乡镇（街道）农机安全员会议150余次，农机合作社、农机驾驶人座谈会90余次，组织宣传活动1000余场次，出动宣传车800余台次，发放农机安全宣传图册33000多份，发送农机安全警示短信20000余条，营造全社会“讲安全、重安全、保安全”的良好氛围。为进一步履行好农机安全生产监管部门职责职能，市农机事务中心组成了督导推进组、综合协调组、业务资料组、宣传报道组、后勤保障组等五个小组，进一步推动“平安农机”示范创建工作落实落细。全年来，市农业农村局、市农机事务中心组织了4次全覆盖“拉网式”督导检查，指导今年新创的1个示范县及16个乡镇完善阵地建设和各类台账资料，先后编印了“平安农机”示范市创建工作资料12套42本，推动了整体工作开展。

严举措，才有高效率。创建工作开展以来，各级农机监理机构深入田间场院督导检查1000余次，排查安全隐患6000余起，下达问题整改通知书4700余份，查处违法违规农机具900余台。市县农机、公安、交警、农业执法等部门每月开展两次以上联合安全执法行动，对拖拉机违法行为“零容忍”，严厉查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、使用伪造变造牌证、检验合格标志、保险标志、拼装改装、脱保脱检、超速超载、载人载客、5驾驶不合格或报废车等违法行为。全市组织联合执法行动累计1500余次，暂扣违章农机具230余台，其中外籍牌照8台，强制拆解报废农机具80余台。目前，全市共创建“平安农机”示范县5个、“平安农机”示范乡镇62个、“平安农机”示范合作社476家。成功创建全国“平安农机”示范市后，机制更加健全，措施更加到位，这一沉甸甸的成果背后，无疑为广大农机驾驶员和今后的农业生产上了一道安全的屏障。

任重而道远者，不择地而息。采访结束之际，市农业农村局和农机事务中心负责人表示，我市农业农村和农机部门将以此次全国“平安农机”示范市创建为契机，进一步完善创建长效机制，强化为农服务力度，扩大“平安农机”创建覆盖面，不断巩固提升全市农业安全水平，为实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化作出新的贡献！