2021年中央农村工作会议重点提出，要牢牢守住保障国家粮食安全的底线，确保农业稳产增产，2022年仍然强调要稳口粮，稻谷作为主要的口粮品种，一直是政策关注的重点，预计2022年国内稻谷市场将高位稳定运行。

2021年12月25日至26日召开的中央农村工作会议，重点提出要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。稻谷作为主要的口粮品种，一直是政策支持的重点，预计2022年对稻谷生产的支持力度将进一步加大。

政策支持口粮稻谷稳产增产

2021年我国稻谷种植总面积44882万亩，较上年略减233万亩，减幅0.5%。播种面积下降的主要原因：一是2020年国家大力在南方推行“单改双”策略，但由于当年受水灾影响，农户种植双季稻并没有取得良好的经济效益，2021年南方产区“单改双”热度下降，再生稻种植面积增加挤占一部分双季稻种植面积；二是近两年玉米涨价明显超过稻谷，受种植比较收益影响，东北地区“水改旱”增加，玉米种植面积增加挤占一部分粳稻面积，导致我国稻谷播种面积小幅下降。

2021年中央农村工作会议重点提出，要牢牢守住保障国家粮食安全的底线，确保农业稳产增产，2022年仍然强调要稳口粮，确保粮食面积保持基本稳定。预计在此政策引导下，2022年国家将进一步加大南方产区“单改双”的扩种力度，同时加大其他促进稻谷生产的配套措施，从生产要素和体制机制两方面着力，持续挖掘稻谷增产潜力。

稻谷大米行情走势严重分化

距离春节越来越近，往年“双节”备货对稻谷市场的提振作用十分明显，但当前受稻谷市场供需宽松、11月份大米备货需求前置、新冠疫情持续多点频发等多重因素影响，当前稻谷和大米市场走势分化比较明显。

新季中晚稻价格继续稳中有升。据中华粮网监测，截至2021年12月28日，中晚籼稻收购均价2701元/吨，较上周上涨15元/吨；粳稻收购均价2750元/吨，持平。普通中晚籼稻收购均价：安徽2640元/吨，江西2620元/吨，河南2560元/吨，湖北2680元/吨，湖南2700元/吨，广西2840元/吨，四川2860元/吨，江苏2720元/吨；普通粳稻收购均价：黑龙江2620元/吨，吉林2820元/吨，辽宁2780元/吨，江苏2940元/吨，安徽2820元/吨。

近期随着地储采购渐入尾声，市场持粮主体看涨心态减弱，积极出售手中粮源，但受托市收购政策支持，稻谷价格依然坚挺上扬，短期中晚稻售粮进度有所加快。

“双节”刺激效应不强，对大米市场的带动作用有限，销区大米购销疲软，当前大米加工企业开工率小幅回落，多数采取以销定购策略，预计短期大米市场价格仍将保持稳中偏弱走势。截至2021年12月28日，广州普通早籼米批发价3560元/吨，福州3620元/吨；长沙普通中晚籼米批发价3760元/吨，福州4150元/吨；建三江普通粳米批发价3560元/吨，上海4300元/吨。

新年度稻谷市场或高位趋稳

2022年，在国内稻谷供需保持宽松格局、新冠疫情影响常态化及粮食安全再度加强的影响下，预计国内稻谷市场整体将在高位稳定运行，局部继续窄幅震荡。

一是2021年国家继续在主产区实施稻谷最低收购价政策，三大稻谷品种托市价稳中有涨，奠定了稻谷市场价格底部空间，政策支持作用明显，稻谷市场价格重心继续围绕托市价运行，预计2022年稻谷最低收购价与2021年持平或个别品种小幅提高的可能性较大。

二是国内稻谷供需形势相对宽松，2021年稻谷播种面积虽然小幅减少，但生产形势整体较好，丰收预期较强，稻谷总产量和质量均好于上年，加上政策性累积库存仍处于高位，稻谷市场供需形势相对宽松，抑制2022年稻谷价格上涨空间。

三是稻谷消费总量有望增加，目前超期存储稻谷定向销售仍有很大的市场空间，超期存储陈稻对玉米的替代仍有明显的价格优势，稻谷饲料消费将继续成为2022年稻谷市场消费增长点。

四是2021年全球大米供需宽松，东南亚大米出口价格节节下行，高价差促使大米进口再创历史新高，受国内外价差进一步扩大影响，预计2022年国内稻米进口量将继续保持高位。

五是受化肥、农药等生产资料和劳动力涨价等多重因素影响，稻谷种植成本连年提高，将逐步夯实稻谷价格的底部空间。

中长期重点关注：一是新年度稻谷最低收购价政策的调整，依照往年惯例，稻谷最低收购价在1月至2月即将公布，有助于农户根据政策的变化方向适当调整种植策略；二是政策性陈稻拍卖底价及拍卖节奏变化，政策性稻谷拍卖自10月份暂停后，一般会在中晚稻托市收购结束后重新启动，拍卖底价和节奏变化会影响新一年的稻谷市场供应；三是新季稻谷生产情况；四是稻米进口变化；五是地方储备稻谷轮换收购政策变化；六是新冠疫情发展变化对大米消费的影响。