近日，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。明确提出将全面取消县城落户限制政策。

彻底打破县城落户限制

《意见》第34条明确提出，在健全农业转移人口市民化机制中，“全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。”

《意见》还明确指出，“新落户人口与县城居民享有同等公共服务”包括均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。

也就是说本地农村人口，几乎可以换个城里户口后就变成“城里人”了。

县城愿意么？

当然可能会有人觉得，这样岂不是加大了县城的压力？那县城愿意么，执行时岂不是困难重重。

别担心，为了保障该政策能够执行到底，于是在后面追加了“财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制”用于重点支持吸纳农业转移人口落户多的县城。

也就是说，县城也不用担心，大量农民进城落户会加重城市负担，这笔钱国家来出，你只管执行就是，吸纳得越多，上面还有“奖励”。

于是，“进县城”的门槛没有了，县城的顾虑也没有了。

农民愿意么？

那么，农民会不会进县城，就取决于农民自身的意愿了。

大多数人可能会认为，这么好的机会，肯定会有很多人立马迁户口。你想想，以前为了到县城里面读个县城小学或是初中，那不得买套房或是“找点关系”呀，现在啥都不要，只要你迁户口到那里就可以了。

但我们要清楚，一旦迁户口，那么就意味着，你不再是“农村人”，好处不用说。弊端就是，农村的土地、宅基地这些咋整？

这些高层都想到了的，于是就有了“进城落户农民权益保障”明确支持依法自愿有偿转让“农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权”。这是此前不可想象的。

以前，一旦农村个人户口迁出，名下土地虽是可以“转让”但都是“私下进行”、或送给亲戚，甚至是村里直接收归集体。

可见，此次高层对此的力度和决心之大，而其根本目的则是在于推进县城的“城镇化”。

“进县城”和“乡村振兴”是否抵触？

到这里可能会有朋友有疑问，如果大家都进城了，何谈乡村振兴，谁来振兴呢？《意见》和乡村振兴战略是否相抵触呢？

说实话，垄田尚品在第一时间看到“县城落户限制政策将全面取消”这一条时，也是虎躯一震。但反复查看领会精神后，才发现事实并非如此。

因为，一直以来，大家所理解的乡村振兴里面的“乡村”是与“城市”对立的，也就导致我们产生一种错觉，乡村和城市水火不容，发展路径也应是决然不同的。

其实这只是地域概念的想法，但在行政层级上，本来就是省-市-县-乡-村。因为城市、乡村的对立，让我们直接把乡村发展看做了“反城市”甚至是“反城市化”，从而直接忽略掉“县城”这个城市与乡村的枢纽。

垄田尚品认为，此次《意见》的出台，正是发现了这一问题。

于是就抓住县城这个牛鼻子，以期“以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。”

这项政策的影响将是广泛而深远的，它的影响力不亚于农村土改。

但是即便如此，仍有不少朋友认为，现在农村户口多金贵，出去容易回去难，可能迁户入城的并不会太多。即便入城，没有技能和稳定工作，也难以在县城立足。

来源：农业农村网

编辑：王 婕