年初以来，在辽宁省委、省政府的坚强领导下，沈阳市坚决贯彻落实国家、省春季农业生产工作部署和省委、省政府主要领导重要指示批示精神，统筹推进农村疫情防控和农业春耕生产工作，全市粮食播种面积超目标任务完成，为粮食丰收打下坚实的基础。

2022年省下达沈阳市粮食播种面积目标任务813.48万亩，其中大豆播种面积目标任务14.88万亩；粮食产量目标任务80.2亿斤。截至5月28日，全市春播全部结束，据市农业农村部门统计，全市春播总面积1017.71万亩，超计划面积3万亩，其中粮食播种面积834.2万亩，超目标任务面积20.72万亩；大豆播种面积17.8万亩，超目标任务面积2.92万亩。在不发生重大自然灾害的前提下，能够完成省下达的全年粮食产量目标。

落实党政同责，细化任务指标

沈阳市委、市政府高度重视春耕生产，坚持疫情防控与春耕生产两手抓、两手硬、两不误。主要负责同志多次召开会议、作出批示，并深入生产一线调研督导，坚持“四早”推动，实行“五级”包保，坚决扛稳粮食安全重大政治责任。

即早谋划、早研判、早发动、早落实，年初组织开展春耕备耕调研，召开生产形势分析会和市委农村工作会议，下发贯彻落实中央一号文件实施意见，制定沈阳市2022年全力抓好粮食生产行动方案，明确加大耕地保护、加强农田建设、落实惠农政策、提升粮食生产综合能力、落实种业振兴、加强灾害防治等各项任务目标和职责分工，为科学推进全年粮食生产工作打牢基础。

建立市、县、乡、村、户五级包保责任制，明确各级党政主要领导是第一责任人。层层压实责任，层层落实目标，通过托管、代耕、助耕等方式，确保耕地不撂荒，高质量完成春耕生产任务。严格贯彻落实国家、省有关要求，细化粮食作物及大豆种植计划落实台账，切实把任务指标落实到户、到田。

组建疫情防控期间春耕生产工作专班，由市委、市政府主管领导任双组长，农业、交通、气象、水务等14个市直部门及各涉农区县（市）政府为成员单位，统筹推进全市农村地区新冠肺炎疫情防控和春耕生产工作。

专班实行会商机制、调度机制、协同机制、督查机制和例会制度。市领导每周至少召开一次调度会，研究推进解决春耕生产重大问题，不定期深入实地调研督导，对全市农资入户、春耕作业、疫情防控等工作作出具体要求。建立春耕备耕及农业生产微信工作群，市领导随时调度各地区工作进展情况和存在问题，部署具体工作任务。市专班编印春耕生产工作日报53期，介绍各地区好的经验做法52条。中央电视台新闻直播间、朝闻天下等国家级媒体和省、市主要媒体宣传报道沈阳市春耕生产工作28次，营造了良好的舆论氛围。

坚持问题导向，保障春耕生产

建立健全信息畅达、问题调度机制，全面了解掌握各地区春耕生产动态和存在问题，保障全市春耕生产顺利开展。成立9个副局级以上领导带队的督导组，通过电话问询、实地督导等方式对全市3802户水稻育苗大户和1496个玉米、大豆种植行政村实行全覆盖、点对点式调查，及时发现问题协调解决。

通过12345、12316等平台，每日收集群众反映的各类有关问题，及时反馈各地区和有关部门。共计解决春耕备耕实际问题280余个。为保障疫情防控条件下，农资运输通畅，沈阳市在深入贯彻落实省有关文件精神的同时，结合实际出台了一系列保供措施，发放各级绿色通行证2760张，有效解决疫情防控期间农资运输不畅，入户难等问题。累计出动农业执法人员1420人次，检查种子生产经营单位、种植大户等主体516家次。开展水分、发芽率、净度等种子质量检测，全市共抽检种子样品666批次，检测结果全部合格。4月17日，全市农资备实率、入户率均达到100%。

强化服务指导，提升保障能力

为保障春耕生产有序开展，市农业农村、气象、金融、农技等部门密切配合，不断加强服务指导工作。联合发布农事气象信息10期；组织开展技术指导、科技培训，集成推广先进适用技术，围绕玉米、水稻、蔬菜等作物，遴选发布主导品种30余个、主推技术近40项，通过线上线下不同形式开展技术培训120余期，培训农民6000余人次，发放技术资料2.6万份；印发2022年大豆生产工作方案、玉米大豆带状复合种植技术方案，在法库县落实国家大豆科技自强示范县项目1000亩，市级大豆优质绿色生产示范项目1000亩。

成立技术保障团队，分组包片进行实地指导，为大豆生产提供全面技术保障；组织农商行、农业银行沈阳分行等主力银信机构成立春耕资金保障调度群，加速推动春耕备耕资金下摆。据统计，农行沈阳分行、邮储银行沈阳分行、市农商银行和各区、县（市）农信机构已累计向种植户投放春播支农贷款10.12亿元，资金下摆率106%，农户备耕资金需求基本解决。此外，为保障农资企业春耕资金需求，农发行省分行营业部向东亚种业公司投入贷款2亿元，支持全市农资储备，保障农资供应。

水稻二化螟田间防控

提前下摆耕地地力补贴68195万元，生产者补贴58203万元，及时拨付实际种粮农民一次性补贴9750万元，实行粮食风险基金专户管理，保障资金有效使用，防止发生挪用、挤占。市级财政安排100万元，建设2个水稻、2个玉米和1个大豆示范区。同时安排638.69万元，支持利用赤眼蜂防治玉米螟186.43万亩，利用诱捕器防治水稻二化螟8.24万亩，采购草地贪夜蛾诱芯15330套、诱捕器4400套。出台沈阳市农村低收入群体购买化肥给予优惠的政策，以低于出厂价530元/吨的价格出售给农村低收入群体，有效缓解农资上涨压力。积极宣传粮油作物政策性保险，开展玉米种植收入保险试点，实现产粮大县三大主粮完全成本保险全覆盖。

强化责任落实，夺取粮食丰收

今年是贯彻落实粮食安全党政同责第一年，为全面完成生产任务，沈阳市将继续强化责任落实，坚持问题导向，多措并举、迎难而上，持续深入开展疫情常态化管理，为夺取全年粮食丰产丰收奠定坚实基础。

全力做好夏季田管加强技术指导服务。根据土壤墒情、气候条件，组织各涉农区、县（市）跟踪调度苗情长势，适时开展分类指导，努力确保苗全、苗齐、苗壮。聘请沈阳农业大学、省农业科学院教授、专家，整合沈阳市农业技术资源力量，组建专家技术服务团队，分组包片，下沉一线，靠前指导，分类培训，通过直播、视频会议、现场指导等方式开展点对点技术服务。大力推广玉米大豆带状复合种植、测土配方施肥、病虫统防统治等关键技术，重点推广高效新型肥料、水肥一体化、有机肥替代化肥等技术，推动全市种植业生产绿色发展。

加快落实惠农政策及时足额兑付到位。组织开展惠农政策解读，通过强农惠农富农政策的落实，最大限度发挥政策的引导和放大效应，调动种粮积极性。指导各区、县（市）尽早将耕地地力保护补贴、玉米大豆水稻生产者补贴、种粮农民一次性补贴，粮食作物绿色优质示范区补助等政策落实到基层，将项目落实到地块，将资金及时、足额发放到农户。继续加强大豆补助政策宣传，引导农户扩种大豆。积极宣传粮油作物政策性保险，在康平县开展玉米种植收入保险试点工作，实现产粮大县三大主粮完全成本保险全覆盖。加大财政补贴力度，提高保额标准，由保直接物化成本、保大灾逐步向保完全成本和种植收入转变。其中：玉米保额由370元/亩提高至770元/亩；水稻保额由400元/亩提高至1290元/亩；小麦保额由240元/亩，提高至820元/亩。

跟踪做好防灾减灾努力提升抗灾能力。沈阳市农业农村局进一步强化与气象、水利、应急等部门建立协作机制，定期会商分析研判，及时发布预警预报、适播期等农事气象信息，提前制定灾害防范措施或技术指导意见，配合加强田间管理。加强草地贪夜蛾、粘虫、稻瘟病等病虫监测预警。开展应急防控，推进统防统治和绿色防控，坚决遏制病虫疫情暴发流行。

来源：农民日报·中国农网记

作者：于险峰

编辑：王婕