强化监管保民生 优化服务促发展

——杨凌示范区市场监管局工作综述

示范区市场监管局成立以来，在示范区党工委、管委会和省市监局的领导下，按照“1155”工作思路，筑牢疫情防控安全屏障，打造优质营商环境，坚守“四个安全”底线，营造宽松便捷的准入环境、公平有序的市场环境、放心舒心的消费环境，为推动示范区“三区三高地”建设和高质量发展营造了良好的市场环境。

狠抓疫情防控 筑牢安全屏障

示范区市场监管局多措并举守住疫情防控重点关口、重点环节，持续打好疫情防控“阻击战”，慎终如始筑牢安全屏障。

开展“四项服务”，落实“四个机制”，实地解决企业难题

加强“人物环”同防。制定《37类重点人群核酸检测工作方案》《货运司乘人员报备工作指引》，全面落实进口冷链食品、入杨司乘人员报备工作，将119家食品药品生产经营单位货运司乘人员纳入管理台帐。设立12个免费核酸点，保证重点人群核酸筛查，累计检测7409人。

旱区有机枸杞技术标准创新示范基地授牌仪式

加强冷链食品监管。严格落实“三专、三证、四不得”规定，联合卫健部门开展冷链食品、内外包装环境核酸采样工作，累计采样81批次，核酸样本7409份，做到“随到随检”、“批批检测”。

加强零售药店“哨点”监测督察工作。全区92家药店通过“陕药通”系统累计上传购药记录10万余条，排查风险2688条。

深化“放管服”改革 营造一流环境

示范区市场监管局持续加大“放管服”力度，深入推进商事制度改革，2021年被省政府授予全省优化提升营商环境先进单位。

为放心消费示范单位进行授牌

全面实现企业开办“全程网办”、“一网通办”。各环节全部压缩在1个工作日办结，共办理业务393件。简化注销程序，公告期压缩至20天，免费刊登5项强制登报事项。对中省两级设定的涉企经营许可事项进行分类改革，取消审批68项，实行告知承诺39项，优化审批服务409项。建立市场主体年报台账，督促履行年报义务，2021年来新登记市场主体6820户，市场主体存量2.3万户，同比增长8.3%。

教育收费专项检查

深化“双随机、一公开”联合监管。制定双随机抽检计划，启动了8个方面的双随机抽查，发布经营异常信息9004条，严重违法失信信息1条，行政处罚信息56条，向示范区有关单位共享数据8000余条。

执法人员检查天然气管道设备

深入开展“百人帮百企”工作。落实“四项服务”、“四个机制”稳增长包抓。对企业反映的能源供气、生产用电等问题形成清单台账，采取“一对一”“面对面”上门服务，解决企业审评审批、注册核查、检验检测等问题。

开展“守底线查隐患保安全”专项行动

聚焦民生领域全面推进执法行政工作。开展电价专项治理，为1615户终端用户退费68万元；整治涉企收费，向173户非居民用户退还冬季调峰气款559万元。2021年以来共受理投诉举报3889件，办结3710件，办结率95.4%，为群众挽回经济损失53余万元。

执法人员对商场儿童玩具质量情况进行检查

提升监管效能 守牢安全底线

示范区市场监管局筑牢食品、药品、特种设备、重点工业产品安全“四道防线”，让消费更放心、市场更规范。2021年，荣获全省“深化药品安全放心工程”先进单位。

筑牢食品安全防线。统筹食品领域专项整治和“守底线、查隐患、保安全”专项行动，做到网格化监管不漏点、规范化检查不漏项。推动食品生产企业质量提升，建立食品质量安全承诺公示制度，自查考核覆盖率100%。推动“互联网+明厨亮灶”信息平台建设，全区3300余家食品生产经营单位逐步实施“可视化”监管。探索建立“行业吹哨人”监管机制，构建以外卖配送员为主体的食品安全监督员队伍，落实外卖“食安封签”要求，保障群众饮食安全。共完成食品抽检1091个批次，合格率97.8%。完成快速检测8030批次，没收不合格食品1680余件，入选省局典型案例2件。

药品零售企业从业人员线下培训

筑牢药品安全防线。开展药品安全专项整治年，持续深化“药品安全放心工程”，全面建立药品、医疗器械、化妆品生产经营单位“一企一档”，规范第一类医疗器械企业产品备案。联合药品检查宝鸡分中心开展生产企业专项检查11家次，完成药品生产流通领域抽检130个批次。采取“集中+分散”“线上+线下”“企业+学校”模式，做好药品流通领域业务及专业知识培训工作。示范区药品检验监测评价中心顺利通过复评审认定工作，累计完成药品不良反应监测评价报告76例。

筑牢特种设备安全防线。强化特种设备安全检查，全面建立双重预防机制体系，邀请专家对全区30余家重点单位开展培训。举办特种设备安全宣传进校区进社区活动，并联合西农大开展电梯、LNG泄露事故应急演练，不断提高公众安全意识。

筑牢重点工业产品质量安全防线。制定《杨凌示范区重点工业产品质量安全监管目录》，开展产品质量监督抽查，对10类产品共抽检176批次；围绕燃气灶具、电线电缆等产品，开展重点工业品质量安全专项整治行动。强化防疫相关产品监管，对非医用口罩、洗涤剂等日常防疫用品开展质量抽检。

推进科技创新 服务高质量发展

示范区市场监管局以深化标准化创新、聚焦知识产权创造、服务生物医药产业发展为抓手，助推科技创新和经济高质量发展。

推进实施标准化战略。以国家技术标准创新基地（旱区农业）为核心，先后制定发布各类技术标准251项，其中国家标准10项、行业标准5项、省级地方标准83项、市级地方标准83项、各类团体标准70项。组织实施了国家智慧农业、陕西省设施蔬菜高效栽培2个农业标准化示区，陕西省人居环境整治标准化试点等农业农村标准化试点示范项目，有效支撑了示范区创新成果转化和示范推广。

推进实施知识产权战略。成功举办首届秦创原高价值专利大赛杨凌分赛暨杨凌示范区高价值专利大赛；成立杨凌示范区商标品牌指导工作站，启动“杨陵葡萄”地理标志运用促进工程项目；陕西东科制药有限责任公司、陕西诺威利华生物科技有限公司专利分获2021年度陕西省专利奖一、二等奖。截至5月底，每万人口发明专利拥有量为36.274件，位居全省第二。

推进生物医药产业创新建设。紧跟生物医药领域发展前沿，聚焦疫苗、生物医药原料、现代中药3个主要板块培育杨凌自主品牌新产品，实施生物医药关键核心技术攻关，力争在化学药、高端医疗器械、医药大健康等若干领域取得新突破，推进产业结构优化升级，促进创新成果转化应用，推动产能释放提升，实现关键资源要素加速聚集。