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为区域农业合作注入新动力——上半年RCEP农产品贸易交出亮眼成绩单

2022-08-16 10:16:40    吕珂昕

山东美佳集团有限公司在展会上向海外客户展示产品。 受访企业供图

中国的蔬菜、水产制品在日本超市里大受欢迎,新西兰的乳制品得到了更多人群的喜爱,而泰国的榴莲、柬埔寨的山竹和越南的香蕉,已经成为中国家庭“果盘子”里的“常驻嘉宾”……

今年上半年,受《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效的带动,RCEP成员国之间的农产品贸易合作增速明显,成绩亮眼。根据农业农村部农业贸易促进中心(以下简称“贸促中心”)数据,上半年,中国和RCEP成员国实现农产品贸易额519亿美元,达历史同期最高;同比增长16.8%,较我国与全球农产品贸易额同期增速高6.4个百分点。

开门红的背后,凝聚着汗水和努力。RCEP生效以来,各级政府部门和企业是如何积极对接的?RCEP项下,我国农产品贸易出口收获了哪些利好?未来可能面临什么挑战?本报记者进行了采访。

主动作为,服务企业把握RCEP新机遇

当前,国际形势复杂严峻,新冠疫情延宕反复。为抓住用好RCEP新机遇,畅通国际国内双循环,各级政府和农业农村部门通过出台政策、组织培训等方式,帮助外向型企业更好地掌握RCEP新规则和新优惠,推动区域内农产品贸易和农业产业稳中提质,打造农业国际合作新格局。

作为全国农业贸易促进的重要部门,RCEP1月1日生效以来,贸促中心认真贯彻落实国务院关于RCEP生效实施工作部署,年初就制定《关于做好RCEP生效实施促进农业贸易高质量发展工作计划》,多渠道、多平台、多形式宣介RCEP涉农优惠政策,务实帮助地方农业农村部门和外向型农企做好政策知识储备、国际市场拓展、项目平台建设等方面准备,全力引导企业用好用足政策红利。

“一是以履约为重点切实做好规则对接。认真做好我国农产品关税减让承诺表及原产地标准转版工作,并对其他成员国农产品关税减让承诺表转换材料逐项进行核对,确保农业领域谈判成果不减损;二是以服务为基础精心指导地市开展对接。帮助海南、浙江、广东等开展农业领域RCEP对接活动,切实增强地方和企业利用优惠政策的意识和能力;三是以需求为导向广泛开展政策宣介活动。先后进行10余次RCEP涉农规则专题宣讲,受众超过10万余人次。打造‘农业贸易促进’公众号RCEP专栏,编印RCEP涉农优惠政策宣介培训教材《RCEP农业百问》,扩大普及范围;四是以上下联动为抓手全面加强人才队伍建设。打造一支覆盖19个省、24家政府单位、7所高校及科研院所的‘RCEP等自贸协定涉农优惠政策种子培训师’团队。”贸促中心区域贸易处副处长杨静介绍。

与此同时,全国多个省份特别是主要出口省份,如山东、福建、广东和浙江等,多措并举推动对RCEP成员国的农产品出口。

“今年1-6月,我省农产品出口总额654.7亿元,其中,对RCEP国家出口额342亿元,占出口总额的一半以上。”山东省农业农村厅对外合作处处长明文安介绍,自2021年4月来,山东先后出台《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划》《山东省推进农业全产业链高质量发展五年行动方案》等文件,组织企业参与RCEP政策解读培训、RCEP经贸合作高层论坛等活动,并推动青岛、德州等城市立足自身资源,打造平台和创造条件对接RCEP合作。

“RCEP成员国是浙江重要的农产品贸易市场,1-6月,浙江与RCEP成员国农产品进出口贸易额实现260亿元,同比增长12.8%。”浙江省农业对外合作中心四级调研员陈斌说。

据介绍,为帮助企业不断拓展RCEP市场,近年来,浙江多次组织企业参加线上线下展会,开展线上出口产销对接推介活动等。利用大数据建立起完善的农产品进出口数据库,通过对进出口产品、进出口重要市场等情况的动态监测分析,为企业推送RCEP市场进出口新规、检验检疫、需求动向等相关信息。同时,还积极利用跨境电商等新业态来扩大贸易,引导企业开展国际化布局,建设公共海外仓,解决跨境电商发展的物流瓶颈、货品通关、配送时效等问题,形成竞争合作新优势。

增速明显,RCEP成员国农产品贸易更加顺畅

RCEP是目前全球最大的一个自贸区,也是农产品贸易非常活跃的一个区域,15个国家的农产品贸易额占全世界农产品贸易额的22%左右。RCEP朋友圈既有日、韩这样的农产品进口大国,也有澳、新这样的农产品出口大国,还有我国和越南、马来西亚等“大进大出”的国家。RCEP生效后,成员国之间的农产品贸易往来更加顺畅,实现了优势互补。

“总体看,RCEP生效实施半年来,我国与其他成员国农产品贸易增速明显,进出口增速均超两位数,对日出口利好初现,水产品、蔬菜等优势产品出口较快增长,有力支撑了农业领域构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。”杨静说。

“从东盟和新西兰进口水果原料的关税降到了零,成本降低了,产品出口欧美市场更有竞争力了。”尚好科技有限公司执行董事长郁东兴告诉记者,公司是山东青岛一家专业从事冻干果蔬精深加工出口的高新技术企业,其日常生产中既涉及农产品原料进口,还涉及深加工产品出口,RCEP的减税和通关便利化等规则为公司发展带来了利好。

RCEP生效后,中日双边首次实现关税减让。今年上半年,日本成为我国第一大农产品出口市场,中日农产品贸易额62.2亿美元,同比增长7.5%。

“出口日本的部分水产品和蔬菜制品都开始享受降税优惠。1-7月,蔬菜制品享受到了35%的降税,给一位客户节省成本12万美元。”山东美佳集团有限公司通关部部长房贤玲说,日本市场是该公司的主要市场,份额占到了整体销售额的70%以上,RCEP的生效,让公司感受到了实实在在的优惠。

RCEP生效前,我国与东盟、韩国、新西兰、澳大利亚均已签署双边自贸协定,叠加RCEP项下产品开放和便利化程度提升,对贸易产生了较强的拉动作用。上半年,我国与东盟农产品贸易额294.2亿美元,增20.1%,略高于我国与RCEP成员国的整体增速;对韩、新、澳出口均呈两位数增长,其中对韩国出口29.8亿美元、增20.1%,对新西兰出口1.5亿美元、增47.7%,对澳大利亚出口6.8亿美元、增33.7%。

“RECP在农产品贸易领域取得优异成绩,与RECP更大范围的农产品关税减免、更宽松的原产地规则和更高水平的贸易便利化等开放新突破密不可分。”中国农业大学经济管理学院教授李春顶告诉记者,关税减让方面,大多数RCEP成员国农产品零关税达到90%以上的高水平。同时,RCEP还促进了区域规则协同,并在贸易便利化方面引入更加高效透明的规则。“比如,标准、技术法规和合格评定程序等方面的协同,有助于企业降低交易成本,减少农产品尤其是我国蔬菜、水果等优势农产品出口面临的技术性贸易壁垒。”

潜力无限,但还要全面认识机遇和挑战

虽然上半年我国区域农产品贸易成绩斐然、亮点纷呈,但不可忽视的是,高水平开放也会带来压力和竞争,例如,对日出口潜力有待继续挖掘,劳动力密集型农产品加工或生产环节可能会向成本更加低廉的东盟国家转移等。

郁东兴谈到,目前其所在公司的日韩业务还比较少,希望能够借助RCEP的机遇进一步拓展市场。房贤玲则直言,2019年,其公司在日本市场上感受到了来自东盟国家的竞争,“随着越南等国家生产效率和生产水平的提高,竞争越来越明显。我们的应对是一方面提高管理水平、降低成本,另一方面在产品研发上不断下工夫。”

“首先,企业要充分认识市场开放可能使相关产业在国际和国内层面面临更大竞争压力;也要明确市场准入放宽、原产地规则优化和贸易便利化在促进区域产业链深度融合的同时,也会带来低端产业转移等。”李春顶说,企业要早早谋划布局,把走出去“做准”,把引进来“做精”。一方面找准经营发展的方向,认真研究中国与RCEP成员国间所作出的开放承诺,因国施策,有针对性地拓展国际市场。同时,要着力提高产品质量,加大技术研发和创新,对标国际先进产业水平,从根本上提升参与国际合作与竞争的本领。另一方面,研究各国农业生产情况,按照比较优势,寻找最适宜的农产品加工原料进口来源,并引进顺应国内消费趋势、有助于满足人们美好生活需要的高质量农食消费品。

杨静表示,下一步,贸促中心还将从“一地一策”提供RCEP农产品市场与涉农规则解读、支持农业领域RCEP主题项目建设、组织RCEP区域农业研讨交流、举办RCEP区域农产品巡展等四个方面着手,帮助各省市和外向型企业应对挑战、推动农业提质增效。

此外,李春顶还提出,RCEP降低市场准入,取消金融服务、电信服务、专业服务、自然人移动等领域影响服务贸易的部分限制和歧视措施,为我国加强与成员国家农业服务贸易往来提供了难得的发展机遇和发展空间。“农业服务贸易内涵丰富,潜力无限。根据国内农业服务贸易发展现状,典型模式可分为农资农机、农业技术、加工仓储、流通营销和信息服务五种类型。跨国农业技术服务,跨国农资、农机产品和装备方案配套服务相对较容易开展,也是目前的主流发展模式,企业应根据发展阶段和自身优势选择适合的农业服务贸易类型。”

来源:​农民日报
编辑:于婷婷
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