农民日报·中国农网记者　李传君

四川省仪陇县有耕地面积114.5万亩，近年来建成高标准农田50万亩，打造出有机粮油基地43万亩，特色产业基地30万亩；全县有中、小、微水利工程1.73万处，有效灌溉面积达40.65万亩；共建设产业道路2600余公里，实现100％的村和95％的组通水泥路。

仪陇县帅爽农机农民专业合作社农机手在进行小麦收割作业。　资料图

鉴于具备良好的资源条件和基础设施，该县2018年成为全省农业社会化服务创建示范县，并于2019年通过省检验收，被授予“农业社会化服务先进县”。目前，专营农业社会化服务的经营主体有58家，机械设备3000余台（套），服务能力达全县农业生产需求60％以上。

今年，该县广泛培育农机手，以县农业投资公司牵头建立县为农服务中心，构建以几大社会化服务主体为支撑的“1＋6＋N”的农业社会化服务体系，整合全县农业社会化服务资源，进一步提高服务水平，达到县、乡、村三级联动，全域覆盖。

探索三方共赢的代耕代种模式

走进位于双胜镇勇旗种养农民专业合作社，摆在院坝里的一排排农机十分抢眼。“大大小小共100多台（套）。”合作社负责人郑勇旗说，“从2010年仅有一台东方红拖拉机，到现在拥有这笔家当，每年我都投入了几十万元，一年年地积攒，才达到现在的规模。”

郑勇旗是四川眉山人，2009年经仪陇县招商引资到双胜，最开始种植药材和蔬菜，2010年起尝试种粮食，从400亩到如今自己流转经营1000亩、全程服务代耕代种5000余亩，在实践中不断探索和总结，目前正大力推广一种三方共赢的代耕代种模式，颇受欢迎。

“三方即村集体、农民和合作社。”郑勇旗说，“村集体负责把农民种不了、种不好的土地集中起来，合作社负责耕种防收，甚至仓储、加工、销售等全程服务，包括种子、农药、化肥等物资，最后按国家收购价格算出产值，实行1∶2∶7比例分配，即‘127’模式。”

具体而言，就是村集体分产值的10％，农民分产值的20％，合作社分产值的70％。“以小春种小麦、大春种水稻为例，两季产值大约是每亩2200元，那么村集体可分220元、农民可分440元，其余的归合作社。”郑勇旗说，合作社除去成本，纯利大概有几百元。

之所以大力推广这种模式，郑勇旗解释说：“若不把大家捆绑在一起，仅单纯地提供社会化服务，收钱十分困难，这么多年来，我还有十几万元没收回来；零星农户田块小，机械调动成本高，一些业主一打电话就要求进场，给我们机械调动的回旋空间也小。”

因此，为了把主动权充分抓在自己手里，郑勇旗想出了这个办法。“首先，村集体很愿意，因为有一份集体经济收入；其次，农户也愿意，因为自己当甩手掌柜，还能分红；合作社更愿意，虽然须预先承担所有成本，但自己能全盘规划、统筹安排整个环节。”

郑勇旗说，借着2018年仪陇县创建全省农业社会化服务示范县的东风，以及受益于浙川东西部协作项目支持，短短几年时间，合作社农机规模和服务耕地面积都翻了一番。去年小范围试点“127”模式成功后，今年推广面积达3000余亩，下一步将向万亩迈进。

全程服务规模种粮主体

赛金镇高家坝村彭帅、彭爽兄弟俩成立的仪陇县帅爽农机农民专业合作社，是仪陇县目前唯一一家国家级专营农业社会化服务的主体，目前服务面积已超过万亩，在仪陇县本县就达6000亩，另外还延伸到营山县4000余亩。下半年，该社还打算向外扩张到渠县等地。

彭帅兄弟俩最先在外务工，2009年回乡创业，做了几年生意，2012年开始转向农业。“2013年进入农机社会化服务，是受前些年不少外省农机跨区作业的启发，看到了这个行业广阔的市场。”彭帅说，从最早几十亩到现在上万亩，经过多年积累，现在算是上路了。

“帅爽”与“勇旗”一样，都有1000亩流转土地自己经营，但与“勇旗”不一样的是，除了自己经营的基地外，其余数千亩只做纯粹的社会化服务，主要面向规模种粮业主，耕种防收及烘干、加工全程服务的占三分之二以上，针对小户单项服务的较少。

“因为我们是本地人，基本上不存在收钱难的问题。”彭帅说，“因此我们没有采取‘勇旗’那种‘127’模式。我们跟业主各做各的事，各挣各的钱，分得清清楚楚也很好。”

据估算，小春一季全程服务总费用每亩约为300元，大春从育秧开始，每亩育秧140元、耕田100元、插秧100元、飞防10元、收割100元、烘干100元，总共是550元，两季一共850元。两季总产值约每亩2200元，除去社会化服务费用，业主还有1350元。

“业主这1350元，除去种子、农药和化肥，大约每亩500元，还能有800元毛利，减去土地流转费四五百元，加上各类政府补贴一两百元，最终还能保证四五百元纯利。”彭帅说，种粮食能有这么高的纯利润算是很不错的了，且国家重视粮食安全，收益有保障。

“帅爽”两三年前便与中化农业建立起合作关系，在种子、农资和技术上得到中化农业很大的支持。在全县的农业社会化服务体系规划建设中，“帅爽”作为六大区域分中心之一，其目标自然远大。“我们准备在标准化、订单化生产方面迈出一步。”彭帅说。

构建全覆盖农业社会化服务体系

仪陇县合力辉煌农机农民专业合作社成立于2016年，目前拥有各类农机90余台（套），2017年起开展农业社会化服务，服务范围包括耕种防收全程机械化服务，及种子、农药、化肥、农资销售，还有粮食储备加工等，是该县一二三产业融合发展的典范。

“我们自己流转经营1000亩，涉及日兴镇双田、秋收、油坊三个村，提供全程机械化服务的有3000余亩，提供某个环节单项服务的占8000余亩，实施统防服务的面积已达2万余亩。”合作社负责人李炳说，服务对象以规模种植的新型经营主体为主，占比约80％。

“合力辉煌”准备推广的是“631”模式。“农民和村集体跟我们合作，实际收入除去所有成本再进行分配，农民得60％，合作社得20％，村集体得10％。”李炳说，除地力保护补贴归农民外，其余政策性补贴均纳入核算，农民所得部分要保证高于当地土地流转价格。

因该合作社具备全程机械化、全方位农事服务、全产业链配套服务能力，2017年，仪陇县在这里挂起县为农服务中心的牌子，目的是在全县打造一个示范。“新的县为农服务中心建立后，这里将成为一个分中心。”县农村合作经济发展中心主任袁俊说。

困扰农业社会化服务的因素很多，其中最重要的一个是机手紧缺。“自己养机手，工资给高了，合作社承受不起，工资给低了，机手又不来。就算是工资给得不高，可受季节性影响，农闲时也得给，一年下来总成本也不低。”李炳说，不少农机合作社都有这个困惑。

“还有，如果各个农机合作社都养机手，很可能导致有的机手‘忙死’有的机手‘闲死’的情况，难以有效、高效地利用机手资源，合理地分配到最需要的地方。”袁俊说，为配合县农业社会化服务体系的建设，仪陇县正在培训各村村干部为机手，目前已培训146人。

调配的方法是：这些机手资源加入本乡镇农业社会化服务点，农闲时，各自在村干部岗位上忙自己的事，农忙时，他们受县中心或各区域分中心的调配。有农机的村也可以机手和农机一起加入某个合作社，除了可为自己挣一份劳务收入，也可增加村集体经济收入。