农业科技报甘肃新闻 任艺报道

徽县把发展壮大村级集体经济作为助推乡村振兴的有力抓手，通过党建引领、创新模式、激活要素、完善机制“四措并举”，综合施策推动村级集体经济高质量发展，持续带动农民群众增收致富，助力服务乡村振兴。

党建引领，凝聚高质量发展合力。县委研究出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，确定目标任务、发展路径，推动“县有总规、乡有规划、村有计划”。建立县乡领导干部发展壮大村级集体经济包抓联系点机制，定期进行督导调研，并纳入县乡党委班子成员领办基层党建项目进行攻坚。深入推进“四强四好”基层党组织建设，推行支部引领、政策引导和村干部带头、党员带动、能人带富“双引三带”产业发展机制，引导村党支部和党员干部领办创办合作社，允许村级集体经济组织独立申报涉农项目。持续提升村级组织带富能力，对村党组织书记和驻村帮扶干部进行全覆盖培训，结合党员干部“五比五看五提升”行动，广泛开展乡村党组织书记、驻村第一书记乡村振兴“练兵比武”，让“领头雁”学有标杆、干有方向。建立“2+1”帮带机制，“老带新、强带弱”结成帮扶对子提能增干、共谋发展。

科学谋划，探索多元化发展路径。立足资源禀赋、区位条件、产业基础等因素，因地制宜推广联盟引领、资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收、物业经营、乡村旅游、股份合作等“强村八法”，积极构建“四主四辅”特色产业新格局，推动集体经济增量提质。柳林镇“红色庙坪”积极探索农文旅融合的红色乡村旅游新路子，历年分红村级积累达36万元，群众劳务收入68.4万元；榆树乡剡坝村引进龙头企业建成规模500座的食用菌标准化种植产业园，辐射周边5个村建成食用菌大棚150座，预计年收入5350万元，让村民在家门口吃上了“产业饭”；嘉陵镇“诗画稻坪”成功创建国家3A级旅游景区，村集体累计分红45.54万元，股民分红57.63万元；泥阳镇党委组织4个村党支部同向发力，通过“六联”活动推动省级现代农业示范园提档升级，倾力打造“农业特色小镇”；伏家镇产业党建联盟采取“四联四共”模式，联结6村打造千亩架豆产业示范带，实现群众和村集体稳定增收；银杏树镇高坪村积极打造田园综合体，配套建设农家客栈，千亩花海成为旅游打卡新地标，群众增收130余万元。

精准施策，推进全要素协同联动。强化政策推动、资金撬动、项目牵动、帮扶联动、人才拉动、示范带动“六轮驱动”，最大限度提供各类要素保障，为集体经济发展壮大注入强劲动力。用好用活税收优惠政策，降低村级集体经济运营成本；统筹安排集体经济用地所需指标，保障乡村重点产业和项目用地；县财政统筹整合各类性质相同、用途相近的资金，通过入股、贴息、担保、奖补等形式，支持发展村集体经济。强化项目支撑作用，实施各级扶持壮大村级集体经济项目47个，牵引带动集体经济壮大提质，2021年底全县村级集体经济积累11043.37万元，村均收入5.61万元。建立县级领导联系、部门结对、乡镇干部包村“三位一体”帮扶机制，组建“农业科技”“文旅康养”等服务团队下沉服务，全面实施把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部的“三培养”工程，每年评选一批达标晋档的村级股份经济合作社，选树表彰一批乡村振兴一线担当作为的优秀村党支部书记，打造一批不同类型、不同模式的集体经济发展样板村。

完善机制，打造立体化保障体系。健全领导机制，将发展壮大村级集体经济情况纳入全县乡村振兴战略实绩考核，作为乡村党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，与村党组织书记年度评先选优直接挂钩，构建县委主导、乡镇主责、村级主抓的责任体系，推动形成党政统筹、组织牵头、农口主抓、部门配合、乡村实施的工作格局。完善监管机制，建立基于农村集体资产所有权的收益分配制度，严格控制非生产性开支占当年可支配收益的比例和总量，落实村财乡管、会计委托代理、集体经济组织财务公开等制度，开展村干部离任专项审计，防止村级集体资产流失，维护村集体的合法权益。探索激励机制，对当年度村级集体经济经营性收入达到5万元以上的村，按当年增长部分的10%对做出突出贡献的村干部予以绩效奖励，有效提升村级集体经济发展内生动力。

农科甘肃