洪范八政，食为政首。农产品是食品的基础原料，农产品质量安全是食品安全的基础，也是保障食物有效供给的底线，抓实做好农产品质量安全工作责任重大。

自党的十八大以来，辽宁省沈阳市以质量兴农为已任，创新监管方式，以网格监管、生产基地分类风险防范、承诺达标合格证溯源为手段，兜住底线，守牢红线，管住安全，持续提升沈阳新时期农产品质量安全保障能力，为人民群众“舌尖上的安全”提供强大保障。

国字号“农安县”从无到有

国家级农产品质量安全县是评估一个地方农产品质量安全工作的风向标，也是国家对于一个地方农产品质量安全工作的肯定与褒奖。党的十八大以来，沈阳市将农产品质量安全县创建纳入日常工作，发挥考核风向标作用，落实防范农产品质量安全风险隐患的各项措施，为国家级农产品质量安全县的创建提供了良好的外部环境。

农安工作，久久为功。经过不断的努力，2016年，法库县成为首批国家命名的农安县，为沈阳市农产品质量安全工作带来巨大的鼓舞。

以法库县为例，该县整合农业项目技术资金850万元，建设改造开放式化验室850平方米，新增安捷伦气相色谱仪、液相色谱仪等仪器设备135台套，承担全县土壤、肥料、农产品监测工作，实现“双认证”及原农业部测土配方施肥标准化实验室认证，2015年以来，每年完成农产品定性监测1.1万个样品，定量检测1300个样品，合格率达到99.6％以上。

2020年，沈阳市康平县和辽中区成为第二批国家命名的农安县，标志着沈阳市以农产品质量安全为主导的示范创建取得重大进展。截至目前，沈阳市已获得国家级“农产品质量安全县”称号3个，占辽宁全省比例达1/4。

沈阳市持续发力不松懈，在人力物力财力上持续加大投入。每年用于农产品质量安全监管检测经费达到1600余万元，保障了市、县、乡三级检测机构和市、县两级执法机构高效运转。

安全保障能力稳步提升

沈阳是辽宁省主要农产品生产大市，现有耕地面积1051万亩。主要农产品中，蔬菜年产量390万吨、肉蛋奶产量分别达到70.8万吨、18.9万吨、41.3万吨，水产品21.5万吨。种养加门类完整，产业链条长，监管责任重大。

近年来，沈阳市不断发挥“头雁效应”，确保农产品质量源头的安全。通过支持“两品一标”认证，深入推进标准化生产，培育农产品质量安全标杆典型、做好示范引领。到2022年，全市获得332个绿色食品品牌、129个有机农产品品牌、31个农产品地理标志，总数量达到492个，稳居辽宁省第一位。实用的管理理念和严格的精准管控措施，大幅提升了农产品质量安全水平。

来看这样一组对比数据：

2012年，原农业部在沈阳开展农产品质量安全例行监测，抽样蔬菜228个样品，合格率仅为95.6％，低于全国平均水平。监测畜禽产品180个样品，水产品80个样品，合格率分别为100％、95％。

2022年，国家农产品质量安全例行监测抽取蔬菜120个样品，合格率达到100％，较2012年增加了4.4个百分点。监测畜禽82个样品，合格率100％；监测水产品60个样品，合格率98％。国家和省监测样品禁限用农药检出率归零。

“未来，沈阳市农业农村局将结合国家食品安全综合评价、菜篮子市长负责制考核的方向，继续加强重点品种、重点时段、重点区域深入开展农产品质量安全风险监测、监督抽检和专项监测、应急监测工作。”沈阳市农业农村局局长王政宇表示。

农安体系建设由弱变强

安全保障需要靠健全的体系来支撑。近年来，沈阳市不断健全技术支撑和基层监管，使农产品质量安全监测合格率稳步上升。

“2012年，沈阳市农产品质量安全尚处于监管初级阶段，市本级体系建设和能力保障尚能勉强维持，但在县级层面无论是监管理念、措施手段、经费投入上均处于一穷二白阶段。”王政宇介绍说，“经过十年的发展，我们建立运行了智能监管平台，实现了快速检测数据自动上传、自动分析、分类汇总的高效率，3个国家农安县搭建运行了农产品质量安全信息平台，在信息化时代来临后不掉队，各项工作始终保持全省领先地位。”

十年发展，成绩喜人。一串串数字背后，得益于技术支撑体系覆盖重点县区以及基层监管体系运行通畅。

从技术支撑体系看，2012年，全市仅有市级农产品质量安全检测机构通过双认证，涉农地区县级农产品质量安全检测机构双认证数量为零。而到了2022年，全市认证机构数量达到6个，其中法库县、辽中区、康平县获得双认证，浑南区、新民市通过了CMA评审。市、县两级检测检验体系为全面做好农产品质量安全监管工作提供了技术保障，建成了由无到有、由弱到强、由有到专的检测体系建设新格局。

从基层监管体系看，2014年，沈阳市启动了乡镇农技推广体系改革，强化了乡级监管站建设工作，在农技推广机构加挂监管站牌子，延伸监管触角，打通生产基地与县区监管不畅之路。目前，全市已建立61个乡监管站，直接从业人员224名，拥有检测及附属设备610台套，实现了有机构、有人员、有经费、有业务、有场所“五有”标准，建立覆盖123个乡镇1453个村的全天候服务站。每年检测样品数量由不足1000个猛增到37400个。

在农产品质量安全技术保障能力建设方面，2012年，全市仅有市农业监测总站能做到38项农残参数简单的定量检测，县区仅能达到定性检测基本要求，均不具备开展定量检测的条件。2022年，沈阳市农业监测总站获得227项检测参数，打造综合检测机构的目标已经实现。市农业监测总站及五家认证的县级检测中心“六朵金花”承接了全市种植业产品定量检测样品数量达到8230个，增长16.6倍，为做好监管工作提供了海量数据支撑。

十年磨一剑，砺得梅花香。通过各级农业农村部门共同努力，沈阳农产品质量安全工作实现了高质量的突破：十年来，沈阳市未发生系统性、区域性、链条式农产品质量安全事件；牵头发起与市场监管局、公安机关、检察机关、审判机关建立衔接工作机制，应急处置能力大幅提升。