10月9日，由陕西省教育厅主办、杨凌职业技术学院承办的陕西省2022年职业院校教师素质提高计划国培项目（课程实施能力提升——模块化课程建设与组织实施专业）培训在杨凌开班，咸阳职业技术学院党委书记张迪教授以“深入贯彻新职业教育法、推动职业教育专业建设”为题做了深入浅出的报告。

张迪教授解读了《职业教育法》，从职业教育法的修订过程、职业教育法的修订内容、职业教育法的分析思考、推动职业教育专业建设等方面，与大家分享了职业教育的重大变化，不仅是思想观念上的转变，更重要的是从立法层面对职业教育成果的肯定与对未来职业教育方向的明确。从中外职业教育的不同特点，总结出了发展职业教育的优势与弊端，从而可以扬长避短。

张迪指出，“大”职教是面向人人、面向社会的教育。职业教育是跨界的教育（教育、培训；高等教育、义务教育与职业教育），是多元主体管理的教育（政府、行业、企业、学校），多元化的人群，是行业性、地方性和外部性很强的复杂的教育，职业教育作为一种开放的教育,跨越了企业和学校、工作与学习的界域。张迪教授旗帜鲜明：“随着社会的发展，职业教育迎来春天，职业教育将大有作为，先干不争论，先试不议论，先做不评论，时间做结论。”

1985年，中央关于深化教育体制改革的决定中，明确我国高中阶段教育实施普职分流，且坚持普通高中与职业高中招生比例大体相当的政策。新《职业教育法》最终稿修改为：“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。在“义务教育后的不同阶段”，透露出的法律信号有两层涵义：一是义务教育后，也就是说，必须保障学生接受基本的共同的义务教育，在初中教育后才可以实行普通教育和职业教育两种不同类型的教育。二是“普职分流教育”既可以在初中后实施，也可以在高中后实施。这意味着，我国形成了“普职教育多次分流”政策。从“分流”到“分类”，再到“协调”，体现了对教育发展规律的尊重，也体现了对人民群众教育需求的尊重，更适应了经济社会发展的要求。一是“因地制宜”，高中阶段普职分流，不要搞“一刀切”，允许各地从实际出发，根据区域经济社会发展、产业发展和职业教育能力，合理确定高中阶段普通高中和职业高中的招生规模和比例；二是“统筹推进”，就是各地要适应经济社会发展需要，增强职业教育与经济社会发展的适应性，满足人民群众对高质量职业教育的需求；三是“协调发展”，就是各地要坚持职业教育与普通教育同等重要，促进普通教育和职业教育协调、融通、共同发展，满足人民群众多样化教育的需求。规定“国家建立符合职业教育特点的考试招生制度”、“中等职业学校可以按照国家有关规定，在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养”。

张迪教授详细解读了当前大家普遍关注的“为什么实施普职分流”。一方面是由社会的能力需要决定，从社会的能力需要看，社会人才可以划分为两种基本类型，一种是创造和使用复杂知识的人，一种是应用技能从事实际工作的人。另一方面也是由个体的能力差异决定，精英教育时代，教育只能满足前一类人才培养的需要；大众化教育时代，教育范围覆盖到了技能人才，但同时也要求教育内部进行分流。如果教育体系只满足一种人才的培养需要，将导致严重的人才结构失衡问题，这一问题在20世纪70年代教育先行理念指引下已经发生。从个体的能力差异看，尽管现代教育体系把范围翻盖到了所有群体，但它没有改变人群中的能力分布，也不可能改变这一分布。大多数人群更为适合的教育是获得某一职业领域的专门化技能，从事具有直接经济价值的工作。 绝大多数国家的教育分流始于高中阶段，一是初中毕业生的学业水平分化便已达到相当大程度，二是普通高中教育内容的难度已让大多数学生不得不止步。大多数省份普通高中最低投档分数在及格线以下，这些学生中，不否认有些是由于学习潜力尚未完全展现出来，但其中绝大多数学生是不具备 继续进行普通高中学习的潜力的。“取消普职分流”、“把义务教育延伸到高中”，这些呼喊的确很能吸引民众，以致把职业教育置身于所有教育问题的焦点地位，然而一旦实施这些政策，会带来什么后果？预见的后果是：普通高中由于学生的学术性学习能力整体下降，必须重新编制课程标准以适应更多学生的学习水平，新的课程标准必须拉低高中教育的整体难度水平；普通高考的试卷难度也必须大幅度降低，否则将有大批学生无法适应现有的考试难度，而这将给高水平大学选拔有优秀学术潜力的人才造成困难，等等。

新法明确办学主体多元，多元办学已经成为职业教育区别于普通教育的重要特征。教育部门、行业主管部门、 工会和中华职业教育社等群团组织、企业、事业单位等可以广泛、平等参与职业教育。办学形式多样， 既可以独立举办，也可以联合举办，既可以举办职业学校、职业培训机构，也可以举办实习实训基地等，张迪指出，“大”职教是面向人人、面向社会的教育，有助于加快推进劳动密集型产业向知 识和技术密集型产业转型，助力制造强国、质量强国建设；职业教育服务乡村振兴，推动“共同富裕到人人出彩”，服务农村地区、民族地区，助力乡村振兴，让每个人都有人生出彩的机会，实现共同富裕目标。

据了解，本期培训是由陕西省教育厅主办、杨凌职业技术学院承办的陕西省2022年职业院校教师素质提高计划国培项目（课程实施能力提升——模块化课程建设与组织实施专业）培训，通过线上线下融合方式，通过解读《职业教育法》并从职业院校模块化课程开发与教学模式创新、推进职业院校专业内涵建设的路径选择、“互联网+”背景下高职院校教学模式创新研究、互联网+创新创业大赛组织与指导、新时代职业院校教师的综合素养、高职院校课题申报及典型案例介绍、心理应激与调试、精品开放课程建设与申报经验分享、高职院校应用型课程模块化体系建设、国家双高计划专业群建设的思路与成效、模块化课程建设与组织实施案例分享等方面，开展为期7天的集中培训。

全媒体记者 王海明