道路干净整洁，庭院干净雅致，河渠水清岸美……这是泾川县农村人居环境“543”集中整治成果的缩影。

乡村之美，贵在环境。如何进行长效管护？是一道难题，也是一道必答题。

图为泾川县全貌图

泾川县积极探索长效管护机制，在做足前期整治的基础上，不断在后期管护上求突破、出新招，不断推动环境集中整治到长效管护的有序衔接，实现乡村面貌从“一时美”变成“长期美”，由“突击型”向“长效型”转变。

图为泾川县党原镇高崖村一角

责任联动一体化，从上到下齐动员

“把脉问诊”察实情，“对症下药”出实策。

在充分调研、广泛听取意见的基础上，县委、县政府提出开展以“清洁田园、清洁庭院、清洁河渠沟塘、清除乱搭乱建、清理畜禽粪污、治理农村厕所、治理农村垃圾、治理村庄风貌、治理村庄道路、提升群众卫生习惯、提升农村环境面貌、提升人居环境管理水平”为主要内容的“五清四治三提升”农村人居环境集中整治行动。

图为泾川县丰台镇张观察村一角

随着《泾川县农村人居环境“543”集中整治计划实施方案》《泾川县2022年农村人居环境整治道路绿化美化提升行动指导意见》等文件的相继下发，一场全员参与、全域治理、全面提升的人居环境集中整治“大会战”在泾川大地拉开了序幕。

图为泾川县高平镇三十铺村一角

“改善农村人居环境，建设和美宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关百姓福祉，全县上下必须统一思想，坚定信心，凝聚共识，真抓实干，全面推进农村人居环境改善提升。”泾川县委副书记李永红多次在农村人居环境集中整治工作现场提出要求。

县上指导、乡镇主抓、村社落实……17名县级领导联系包抓14个乡镇、140名科级干部划片包干212个村，定人员、定任务、定措施、定责任，带动引导广大群众主动参与农村人居环境整治。

图为泾川县红河乡田赵村一角

构建“以自然村为网、小组为格、街巷路为线、重点区域为点”的四位一体管理网，采取“政府+企业”的运行模式，由平凉市中天环境城市服务有限公司负责对全县14个乡镇，212个行政村生活垃圾和餐厨剩余物进行全收集、全转运、全处理，科学规划建设农村生活垃圾收集点150个、中转站14个，配备垃圾清运车辆88辆、垃圾箱450个，发放入户垃圾桶7.2万个，实现乡村生活垃圾收集转运全覆盖。

图为泾川县泾明乡白家村一角

按照“先净化、后绿化、再美化”的治理模式，各乡镇、各部门加强统筹谋划，精心部署推进，改造农户卫生厕所8254座，拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍300多处，清理门前草堆、土堆、柴堆、粪堆、砂堆等4万多处，清理蓝色彩钢瓦9660处、各类生活垃圾5718吨，在村庄周围、道路沿线种植格桑花、波斯菊等292公里，建成景观廊道200公里，搭建圆筒状玉米囤和方形玉米仓架1300多个，在南塬和北塬12条主干道路沿线打造“黄金风景线”21公里，累计创建省市级美丽乡村绿化示范村50个、清洁村庄212个，推动农村人居环境由“点线美”向“全域美”转变。

“水清、岸绿、村美、民乐”的美好愿景逐渐呈现在泾川县广大群众面前。“村庄环境面貌发生彻底的改变，我们从内心深处感到高兴，生活都有了精气神。”罗汉洞乡挽头坪村民魏红民乐呵呵地说。

图为泾川县罗汉洞乡土堑坳村党群服务中心

机制联建长效化，自里到外焕新颜

环境整治，重在维护。人居环境通过集中整治提升后，“如何管起来”成为乡村面貌保持和发展的首要任务。

“门前五包”责任书、“责任三包”承诺书……泾川县以“资金投入、创新激励引导、完善考评考核机制”为支撑，以“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有反馈”为保障，用好机制保障“连环招”，回答好“怎么管”“谁来管”的问题。

图为泾川县汭丰镇龙王村一角

怎么管？该县先后制定了《泾川县农村人居环境“543”集中整治工作考核办法（试行）》《泾川县农村人居环境“543”集中整治工作督查检查制度（试行）》等制度，建立常态化督查机制，县委、政府分管领导亲自安排、亲自部署、亲自调度，“四不两直”对农村人居环境整治重点工作进行督导检查，现场解决问题，督促加快进度。同时，实行“月调度、季通报、半年评、年度考”，精准考核、跟踪问效，排名评比、奖优罚劣，以严格考核、严肃问责倒逼工作落实，让长效机制成为人居环境综合整治的“助推器”。

图为泾川县汭丰镇群众在镇乡风文明积分超市兑换商品

谁来管？实行县委、县政府分管领导包抓、乡（镇）班子成员包村、村“两委”干部包组、村民小组组长包户、公益岗位人员包路的五级联动机制，制定每月环境集中整治任务时间表，分日期分片区逐步推进，确保人居环境整治工作“不断档”。构建“以自然村为网、小组为格、街巷路为线、重点区域为点”的四位一体管理网，在全县范围内选聘公益性岗位人员1799人，负责乡村道路维护、环境卫生保洁、村庄绿化美化等工作，不定期对村组道路沿线环境卫生进行常态化保洁，农村生活垃圾实现“日产日清”。

图为泾川县汭丰镇枣林子村宣传墙

典型是最直接、最直观的教材，树立一个典型能带动一批，树立一批典型能推动整个面上的工作。该县还通过建立“积分超市”激励、“最美家庭”“美丽庭院”评选、“红黑榜”评价等制度机制，开展“聚力文明实践·弘扬文明新风·共建美好家园”等志愿服务活动2200场(次)，评选表彰文明家庭、美丽庭院等先进典型109户，采取“小板凳”“大喇叭”“农家讲堂”等方式，广泛开展爱护环境、垃圾分类等文明宣传教育，帮助群众树立文明生活新风尚，为刷新乡村“颜值”增添了更多动能。

图为泾川县玉都镇移民新村一角

难题联解清单化，由点到面促提升

“最头疼的是拆违建，真的难啊，就连亲戚都给脸色，只能反复劝说。”高平镇三十铺村党支部书记史俊生感慨地说道，有时候我们要当群众的“出气筒”，还要当矛盾纠纷中的“润滑剂”，更要在工作中敢于“当包公”。主动征求村民的意愿，优先考虑乡村基础设施建设的重点难点，最终一个具有田园诗意的农旅融合示范村“诞生”了。

开展农村人居环境集中整治，建设宜居宜业和美乡村，是一项群众看得见、摸得着的民心工程，也是一项利长远打基础的工作。但整治资金不足、责任监管不到位、管理体系不完善……制约农村人居环境集中整治的难点堵点问题层出不穷。

图为泾川县高平镇三十铺农旅融合示范村

群策群力聚共识，集思广益谋发展。泾川县不断创新方式方法，采取党政推动、部门联动、社会互动的模式，主动把责任扛起来、把措施落下去。

抽组工作专班，常态化开展暗访检查，下发督查通报、督办通知14份，在泾川发布公众号、门户网站发布“红黑榜”22期，对发现问题限期整改、跟踪落实，促进广大群众开展人居环境集中整治从“被动”到“主动”的转变。

图为泾川县“创城有我·志愿同行”“12·5”国际志愿者日开展志愿服务集中示范活动

积极采取“向上衔接争取、县级财政奖补、部门投入整合、社会捐赠赞助、金融信贷支持”投融资方式和“一个返泾企业、一名县级领导、一个帮扶单位、一套帮扶方案、一套责任体系”的运作方式，争取衔接资金1.54亿元，实施农村人居环境改善等项目68个，集中抓建省市级乡村建设示范村17个，深入实施“反哺归泾”行动，吸引平凉新世纪、巨星等集团公司返乡投资1.5亿元，撬动社会资本助力乡村建设。

图为泾川县泾明乡白家民俗文化旅游景区

点上有特色，面上有规模，整体大变化。随着一系列新举措、新办法的实施，泾川县人居环境发生了由表及里的变化，一幅幅“净洁美”和美乡村新图景接踵而来，成为今日泾川县农村百姓幸福生活的生动注脚。（李聪）