甘肃成县坚持把主动创稳工作作为落实党的二十大精神和“三抓三促”行动的重要载体，牢固树立赶超发展走在前、平安稳定必先行的工作理念，以推进基层矛盾纠纷排查化解为切入点，以“六个到位”“六个重点”构建由事后反应、被动应对转向关口前移、源头治理，以基层稳保障大局稳，全面筑牢主动创稳基层基础防线。

思想重视到位，围绕“人”，摸清底数。把矛盾纠纷排查化解作为主动创稳工作的有力抓手，各级干部主动作为，把矛盾纠纷排查化解作为防范化解风险隐患、维护社会稳定的重要职责使命，纳入平安建设和综治工作考核重点任务。县级领导主动下沉包抓乡镇，乡镇村社充分发动镇村干部、网格员、治安户长、双协管员等基层综治力量进村社、进网格、进家庭、进企业。逐村逐社走访，全面了解社情民意、矛盾纠纷、风险隐患。逐户逐人见面，全面走访重点人群、特殊人群、弱势群体，细致掌握家庭基本情况、婚姻情况、思想状况、生活状态等信息，建立乡镇、村社两级全项信息管理台账，做到“情况明、底数清、信息准”。

主动排查到位，紧盯“事”，查清隐患。依托乡镇综治中心实体化实战化运行，充分运用新时代“枫桥经验”和陇南民事直说“1234”工作法，密切关注矛盾风险，畅通线上线下群众诉求通道，用活用好“群众说事室”，办好“村里事”“邻里事”“家里事”。主动排查掌控可能影响社会稳定的新情况新问题，坚持前置监测预警预防、前瞻治理矛盾纠纷、前期处置风险隐患，针对有激化苗头、可能引发案事件的家庭、感情、经济、租赁、邻里等突出矛盾纠纷，开展无死角、全覆盖、滚动式排查，全面掌握各类矛盾纠纷和不稳定因素。查清问题现状，评估风险等级，纳入网格化管理，综治、司法等部门协同发力，做好疏导化解，消除矛盾纠纷风险隐患。今年3月，城关司法所在工作发现辖区一起土地租赁纠纷，镇村多部门立即进村入户，迅速查清引发矛盾纠纷的根源症结，点对点疏导思想、面对面讲解政策，用心用情用理化解，成功调解了一起涉及14户村民、长达2年之久的土地租赁纠纷。

问题解决到位，分类“管”，精准化解。健全完善矛盾纠纷风险等级评估管理和分析研判机制，精准分类、精细管理，设定高、中、低三种风险情形，将排摸掌握的矛盾纠纷人和事分别列入各风险级别，落实“专题研判、专门建档、专人跟踪”，落实领导包案、带案下访、每日接访、主动约访、一案一专班等制度。按照风险类型，主动见面沟通，想尽办法帮助解决。组建爱民服务队，组织具备水、电、网等操作维修技能的热心群众，深入周边困难群众和“留守儿童”“空巢老人”家庭开展“送温暖”服务，用心用情赢得周边群众的信赖。让群众知道反映的问题有人抓、有人管、有人办，取得群众信任，拉近心的距离，避免无序的、扰乱秩序的非法上访，确保各类问题得到有效化解。4月7日，城关镇北泉村接到拆迁村民反映的下水道盖板破损、房屋漏水、排水不畅等多项诉求后，及时落实分类管控措施，经过多方协调，成功调解了一起因征地拆迁引起的纠纷，纠纷得到及时化解。纸坊镇枣树群众反映村社道路排水不畅，下雨天路面积水严重，影响出行安全和正常生活。枣树村民事直说委员会及时召开议事会就排水沟维修事宜进行讨论，并确定采取“干部领办”的方式及时进行解决。

责任落实到位，注重“调”，跟踪问效。压紧压实调处责任，严格落实“首接责任制”，按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，落实“党政主要领导—包村领导—驻村干部（综治主任、司法所长、派出所长）—网格长—网格员”五级包案责任，实行定领导包案、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限“四定责任制”。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法责任到人、化解到位，确保矛盾纠纷“有人接”“有人调”。依托基层综治平台和“庭所对接”“民调入所”“律师进所”举措，激活和依托乡镇综治、司法、民政、法庭、检察室等方面的基层基础力量，积极参与矛盾纠纷多元化解。综合运用民事调解、行政调解、司法调解等措施，形成多种调解主体协同作战，多种调解方式多管齐下的联动运作机制，做好思想引导、政策落实、困难帮扶、法律援助、跟踪问效等工作，提高群众通过法律途径解决纠纷、维护权益的自觉意识。成县人民法院开展“院长接访月”活动，院长罗永宏耐心接待了来访群众马某某及其家属，倾听民声诉求，把脉案件实质，以“头雁效应”带动成县法院调解工作机制常态化、长效化开展。近日，法院民二庭成功调解一起债权转让纠纷一案，原告、被告双方都向法院送来了锦旗，达到了案结事了、当事人满意的效果。

政策引导到位，广泛“宣”，倡导新风。组建普法宣传队，召集村社干部和厂区职工，定期不定期举办法制讲座，深入宣传各项法律法规，提高广大群众的法治意识。充分发挥法律“八进”活动以及法治宣传栏等宣传载体的作用，通过微信群、短视频等新型载体，开展法律咨询、法律援助、婚姻家庭纠纷调解等公益服务，注重用典型案例和“大白话”“身边事”释理说法。用足用好村社“大喇叭”，对重点人群进行重点谈话、个别教育，疏解情绪、舒缓心理，引导群众自觉守法，增强自控力，避免矛盾升级引发各类违法犯罪。点对点、面对面开展精准宣传教育引导，增强广大群众学法、懂法、尊法、守法意识，广泛宣传法律法规、家庭美德和文明家风，着力建设平等、和睦、文明的乡风民俗，引导群众做和谐家庭、和谐邻里的倡导者、推动者，从源头上减少和防范各类矛盾纠纷。县司法局邀请县人大代表、县政协委员、律师代表和基层司法所开展“开门督评议”活动，县应急管理局开展“送法进企业、安全促发展”安全生产普法活动，县信访局组织干部职工，在职业中专建筑工地开展《信访工作条例》和相关法规政策的普法宣传活动，营造良好的法治宣传氛围。

协作配合到位，常态“督”，靠实责任。以综治中心建设为支点，将传统方法与现代手段相结合，有效组织发动基层综治力量和人民群众参与到矛盾纠纷排查化解工作中。围绕矛盾纠纷排查化解重点任务，高密度组织专项督查，常态化组织日常定期督查，重点督查矛盾纠纷排查调处各个环节措施是否落实到位、是否存在不托底的事、是否存在高危风险，将矛盾纠纷排查化解工作纳入平安建设考核，制定具体考核标准和分值，在赋分权重上予以倾斜，将其作为基础性、关键性工作，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等直接挂钩，严格依法依规倒查、追究责任领导和相关人员的责任，倒逼责任落实。

甘肃成县坚持“六个到位”，抓实“六个重点”，摸清了“村里事”“邻里事”“家里事”，畅通了群众诉求通道，掌握了辖区社情民意，消除了影响安全稳定的风险隐患，将矛盾纠纷排查在初始、解决在基层、管控在当地、化解在萌芽状态，实现矛盾纠纷风险隐患早发现、早报告、早干预，全面筑牢主动创稳基层基础防线，营造安全稳定的社会环境。（刘建军）