第十三届全国政协委员、西北农林科技大学经济管理学院二级教授霍学喜

“今年的中央一号文件保持了政策的连续性、平稳性，完全贯彻了中央农村工作会议精神，为全国各地特别是农业农村领域的各级政府涉农部门、广大‘三农’工作者和老百姓提供了一个稳定判断的合理预期。”第十三届全国政协委员、西北农林科技大学经济管理学院二级教授霍学喜说。

今年中央一号文件中强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”。

霍学喜表示，文件提出了有力有效推进乡村全面振兴的‘路线图’，明确了‘两个确保、三个提升、两个强化’新的工作思路和基本要求，丰富了新形势和新发展需求下的政策内涵。

粮食安全是“国之大者”，要牢牢把住粮食安全主动权。今年中央一号文件将“确保国家粮食安全”放在首要位置，做出一系列重要部署。

霍学喜认为，确保国家粮食和重要农产品安全，是确保国民经济、社会稳定发展的基石，是应对国内外各种风险与挑战的抓手；确保不发生规模性返贫为底线，是确保2035年农业农村基本实现现代化的重要保障。

围绕“确保国家粮食安全”目标，霍学喜谈到，耕地保护是确保粮食安全的命根子，要在健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系上狠下功夫。全面落实粮食安全党政同责、要严守粮食播种面积、稳定并完善种粮农民补贴，继续扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作，更好调动农民种粮、地方抓粮的两个积极性，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

“优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田的判断与决策是符合实际的，相关政策设计也是有助于调动各方面的积极性”。霍学喜说，除用好传统耕地资源外，还要拓展利用森林、草原、江河湖海等资源，农林牧渔并举，多途径开发食物来源，构建多元化食物供给体系，让全国人民吃得饱、吃得好、吃得健康。

在“三个提升”的工作要求方面，提升乡村产业发展水平，是确保乡村产业发展质量的基础和根本；提升乡村建设水平，是支撑2035年农业农村基本实现现代化的基础和实现生态宜居目标的根本保障；提升乡村治理水平，是实现乡村治理有效目标的前提和基础，是巩固自治、法治、德治相结合的“三治合一”乡村治理体系成果的保障。

霍学喜强调，农村居民的科技素质提升空间和潜力非常大，乡村产业技术改造和转型升级的潜力也非常大，乡村振兴必须依靠创新驱动，协同推进科技创新和制度创新，激发农村各类要素潜能和主体活力。

“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，才能更好推进乡村全面振兴。”霍学喜说。

记者  李煜强 谷幸