西北农林科技大学经济管理学院副教授张蚌蚌

耕地是粮食生产的命根子，没有耕地安全，就没有粮食安全。保障14亿人口粮食安全是国家头等大事，牢牢守住耕地保护红线，就是要保障18亿亩耕地这条红线。

今年中央一号文件提出，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。西北农林科技大学经济管理学院副教授张蚌蚌说，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基，保护今天的耕地就是保障明天的饭碗，一定要牢牢守住中华民族永续发展的根基。

张蚌蚌认为，农田就是农田，只能用来发展种植业，尤其是粮食生产，一定要落实最严格的耕地保护制度，严防死守18亿亩耕地红线。

保耕地，不仅要保数量，还要提质量。张蚌蚌分析，可以坚持“以补定占”，通过占补平衡制度创新保障新增耕地质量。同时，健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制，确保数量和质量的双平衡。

各地应结合实际，采取有力措施，紧盯耕地保护红线、永久基本农田等重要区域。深入开展线索摸排，主动收集梳理占用农用地犯罪线索。对乱占、破坏耕地的违法行为，必须坚持零容忍，坚决整治、严厉打击，发现一起查处一起。

在张蚌蚌看来，增加资金投入来加强耕地质量建设，这无疑是真金白银的支持。他说，应适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求。这有利于直接提升高标准农田建设亩均投资，有利于缓解产粮大县高标准农田建设的财政投入压力，更好地保障农田建设标准，从而建设出真正的高标准农田。

对鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护措施。张蚌蚌认为，这是非常接地气、非常有效的政策，是尊重农民首创精神和地方经验探索的利好政策。

他说，加强退化耕地治理，黑土地保护工程推进力度，实施耕地有机质提升行动，有利于进一步筑牢耕地生态本底，这是实施耕地生态保护的有力举措。

中央一号文件指出，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。

“浙江20年‘千万工程’实践所提供的方法论，非常值得各地耕地保护制度创新借鉴。”张蚌蚌说，应通过实施重大工程助推乡村全面振兴，实现耕地集中连片质量提升、乡村建设用地内部挖掘潜力支撑乡村产业用地需求、乡村生态环境建设等举措，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，筑牢中华民族永续发展的根基。

记者 李煜强  谷幸