7月24日，记者在陕西省安康市平利县西河镇女娲山村了解耕地流出整改工作情况时，该镇副镇长覃波介绍：女娲山村完成图斑43亩，潜力图斑39亩。

当天下午，尽管天气炎热，村支书廖洪平还是把村组长吴风兵、余祥根及安康鼎盛祥农民农业专业合作社负责人康忠平召集到村委会，共同研究如何保持巩固耕地流出整改成果。

廖洪平告诉记者：一年多来，为了耕地流出整改，村民尽力配合，小组长积极协调，大家都付出很多，如果不能巩固，不仅是对不起政府的资金，更对不起像康忠平这样的“庄稼汉”。

据了解，康忠平负责的合作社已在恢复的耕地上种植了玉米。他是从庄稼地跑着来到村委会的，进门就坐在会议室的一角，汗水打湿了衬衣的领口，胸膛和脸庞都是发亮的褐色。

“要在恢复的耕地范围建好生产路以及水利设施，避免今后再流失。”廖洪平当着镇政府以及县自然资源局干部的面，语重心长地讲到，但是他的这种期望，需要政府多个职能部门联动才会实现。

廖洪平刚讲完，康忠平使劲地点着头，表明这番话代表了他的心。

记者来女娲山村之前，先采访了平利县自然资源局党委书记、局长魏军。

据魏军介绍，平县政府落实财政资金近1600万元专项用于耕地流出整改工作，其中整改综合补助费用1190万元，技术单位服务费用394.8万元。整改综合补助费用依据《平利县耕地流出整改工作实施方案》，按照整改恢复耕地面积拨付各镇，其中2021-2022年耕地流出整改实际拨付资金590万元，2023年国土变更调查监测图斑整改实际拨付资金600万元。

谈及亮点工作时，魏军讲到：平利县高度重视耕地流出整改工作，在认真领会上级政策要求的基础上，结合县情实际，深入研判分析，迅速制定《平利县耕地流出整改工作实施方案》，落实落细“五强化、五到位”工作举措，扎实稳妥推进整改，累计恢复耕地1.3万亩，为全县耕地保护首考奠定坚实基础。

（一）强化思想认识，各级重视到位。各级思想上极端重视，把核实整改作为政治任务抓紧抓实，县委、县政府主要领导高位推动，主持召开常务会议、专题会议、工作推进会，安排部署整改工作，研判具体整改措施，安排落实专项资金，多次深入一线实地调研督导工作，定期听取整改工作进展情况汇报，研究解决重点难点堵点问题。县政府分管领导常态化巡回各镇督导整改，对各镇整改情况日晾晒、周通报、旬调度，对整改任务较重的镇村点对点调度、一对一督办，累计召开调度会13次，推动整改工作高效有序。各联镇县级领导赴田间地头密集督导，整改实效加速突显。县自然资源局扎实认真履行牵头部门职责，班子成员分工明确，各负其责，包片指导，确保整改工作精细精准。各镇紧盯目标任务，凝聚各方力量，夯实工作措施，铆足干劲、攻坚克难，整改有力度，每周见实效。县、镇、村思想上高度统一、行动上协同配合、作风上真抓实干，确保了我县按期完成核实整改工作。（二）强化政策支持，资金保障到位。为推动整改工作高效有力，县政府在财政极为紧张的情况下，想法设法筹措耕地流出问题整改资金1600万元，分类落实综合补助。整改工作启动初期，预先向各镇拨付30%资金，全县迅速掀起整改工作热潮，后续结合整改进度情况及时将资金拨付各镇，较为充足的专项资金为耕地流出整改提供了坚实保障。同时，考虑到整改任务繁重，时间极其有限，为切实提升工作质效，县政府安排86万元资金专项用于激励奋战在田间地头的村组干部，充分调动整改攻坚一线干部工作积极性和主动性。（三）强化跟踪问效，督导检查到位。县政府成立五个督导组，定期深入各包联镇督进度、督成效。县狠抓落实办常态化赴各镇跟踪问效，主动发现问题、现场交办问题、严肃通报问题，对整改工作不力、进度滞后的镇，由县委主要领导集中约谈，推动整改成效立竿见影。县纪委监委把监督执纪贯穿于整改工作全过程，紧盯后进镇村和作风问题，不定期开展专项监督检查，有力推动整改工作稳步推进，取得较好实效。（四）强化业务指导，技术服务到位。县自然资源局抽调业务专干组建整改工作专班，深钻细研上级政策，向各镇精准提供业务指导，并印发多期政策导引，派出专人驻镇指导整改工作，确保整改工作符合要求、一次达标。技术单位及时组建专业技术团队驻镇提供精细化技术服务，对耕地流出图斑地毯式排查和全覆盖式研判分析，积极协调解决整改过程中的疑难杂症，统筹调配技术人员高效举证，每个地块都有技术人员现场指导，确保每个流出图斑顺利恢复成耕地。（五）强化机制建设，长效监管到位。坚持抓整改去存量，建机制遏增量，持续做好耕地流出整改后半篇文章。精准落实“田长制”，各级田长、网格员常态化巡田监管，形成田有人守、地有人种、责有人担良好保护氛围。织密动态“巡查网”，推进执法重心下移、关口前移，将违法行为发现在初始、解决在萌芽，违法占用耕地面积和比例保持在较低水平。激活复耕“内生力”，研究制定巩固耕地流出治理成果政策文件，对耕地保护主体实施经济补偿和奖励，充分调动群众、集体经济组织、新型农业经营主体积极性和主动性，确保耕地有人种、不撂荒。

讲完亮点工作，魏军表示：耕地保护工作形势依然严峻，工作难点堵点多，耕地后备资源严重不足。同时，历史原因和现实原因相互叠加，造成耕地“非农化”“非粮化”问题仍然存在，且在短期内难以得到彻底遏制。

是啊，只有清醒地意识到耕地保护工作形势依然严峻，在今后，平利县自然资源局的这项工作才会百尺竿头更进一步。

农业科技报-中国农科新闻网记者 王革委