郭河乡地处甘肃省陇南市武都区东部福津河流域上游，独特的地理环境，使其成为武都区"大红袍"花椒核心产区。截至2025年，全乡2.7万亩花椒种植面积占耕地总面积80%以上，2024年花椒总产量达200多万斤，产业支柱地位显著。

民事直说“1234”工作法：破题治理瓶颈

2025年初，郭河乡侯家湾村、斗子坪村、赤洛村率先响应，运用陇南民事直说"1234"工作法激活治理动能：1.说事议事机制破题：针对"采椒工短缺、运输受阻、青年外流"等问题，将矛盾摆上"阳光议事台"，避免干部"拍板决定"，实现治理议题由群众提出、解决方案由群众商议。（仅侯家湾村就召开民事直说议事会18次）2.利益协调机制筑基：通过民事直说议事会表决通过"公益优先、合理补偿"方案，明确土地占用村民可优先参与修路务工或按原用途获得补偿。（但在多数村庄，群众出于支持村内道路建设的自发意愿，同时为确保修路工程顺利推进，主动选择放弃了补偿权益。）3.责任落实机制聚力：推选德高望重的"头人"担任"路长"，负责施工组织、质量监督与资金管理；在村规民约中写入"分段包干"条款，每家每户认领路段维护责任，形成"修路—护路"闭环管理，激发群众投工投劳热情。

路通业兴：激活乡村发展内生动力 

产业路建成后，郭河乡实现多维度跃升：经济维度：采摘效率大幅提升，运输成本显著降低，荒废椒地复种率逐渐提高；斗子坪村依托交通改善发展冬桃、油橄榄种植，形成多元产业格局。治理维度：从"各扫门前雪"到"齐修致富路"，群众主动参与率达95%，党群关系在"有事能说、说了管用"的实践中更加紧密；村规民约的约束力使基层治理从"行政推动"转向"自治自觉"。社会维度：交通便利带动经济增收，高价彩礼得到抑制，结婚率有望提升，形成"路通—致富—风正"的良性循环。

治理之力，在风雨考验中愈发坚韧，在干群一心中更显成效。2024年盛夏，暴雨突袭致赤洛村通村公路损毁严重。该村以陇南"民事直说1234"工作法为抓手，村干部包片走访摸排灾情，乡级部门协调资源支持，党员带头清障抢修，群众自发参与投工投劳，在多方协同下，受损路面修复如初。营寨村自发修建产业路的民生工程已正式提上议事日程，村民自发签订修路承诺书后，3条总长近7公里的产业路建设蓝图敲定，计划于今年8月中旬破土动工。这既是群众对产业进一步发展的强烈渴望，也是对侯家湾、斗子坪、赤洛等村成功经验最有力的借鉴和延续。

陇南民事直说"1234"工作法为群众参与治理提供了机制载体，村规民约则将治理共识转化为行为规范，二者协同破解了"山区产业路建设难、管护难"的共性问题。（王治）