“今年是陕西省委、安康市委持续深化‘三个年’，打好‘八场硬仗’的关键一年，也是全市决胜‘十四五’全面收官的重要一年。安康市委社会工作部会同市委组织部、市委政法委、市住建局及相关部门，紧扣打好党建引领基层治理硬仗目标任务，坚持强化党建引领、统筹工作力量、融合工作内容、优化为民服务，破立并举、守正创新，不断构建共建共治共享基层治理新格局。”9月19日下午，在陕西省安康市新闻办举行的发布会上，安康市委社会工作部副部长邹峰讲到。

邹峰介绍——

深化协同联动，治理体系不断健全

一是市级高位推动。建立由市、县党委主要负责同志任总召集人的党建引领基层治理协调机制，将硬仗推进情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核，作为基层党组织分类评价和争先进位的重要指标。二是专班高效运行。成立市委打好党建引领基层治理硬仗工作专班，印发《打好党建引领基层治理硬仗实施方案》《任务清单》及《工作专班运行规则》，逐项细化分解硬仗任务并纳入全市季度督查，构建起专班统筹、清单推进、定期调度、跟踪问效的工作闭环。三是上下一体贯通。搭建社区治理五级架构和农村治理四级架构，2720名市县镇领导班子成员包抓5266个基层党建联系点，搭建上下贯通、执行有力的组织体系。

坚持强基固本，治理根基不断夯实

一是筑牢战斗堡垒。深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，推动全市“一类”村、社区党组织占比上升19.6%，“三类”村、社区党组织占比下降8.6%。稳步推进村（社区）“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，创新实施村干部队伍“梯次培育、提能培优”工程，储备村级党组织书记后备人选3163人、村干部后备力量4206人，持续加强社区工作者规范招聘、精准培育和科学管理，社区工作者按标准动态满额配备。二是汇聚治理合力。深化城市党建“五同”工作机制，细化“双报到”工作六条措施，完善273个社区党建联席会议制度，持续开展“一社区一年10件实事”活动，推动801个机关企事业单位党组织与街道社区党组织结对共建。扎实开展居民小区党组织建设集中攻坚行动，建立社区党组织领导下的“居委会+业委会+物业企业”三方联席会议制度，推动物业行业党的建设与业务建设同步提升。三是攻坚薄弱领域。扎实推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，全面理顺党建工作机制，推动两新工委委员联系非公企业党组织，新建新兴领域党支部197个，新选派党建指导员478名，组织新兴领域培训10期600余人，新建暖“新”驿站44处，依托“送暖入新、聚新向党”活动实施暖“新”实事164件，推荐2名新就业群体代表在安康汉江龙舟节上“龙头点睛”，引导全市1400余名新就业群体志愿成为基层治理的“流动哨兵”。

突出融合共治，治理效能不断提升

一是做实为民服务。深入学习北京党建引领接诉即办经验，建立市、县、镇三级“一把手”牵头推进机制，推行“每月一题”研判交办制度，解决群众急难愁盼问题。宁陕县“连心工程”深受群众欢迎；紫阳县“书记一线督，干部现场办”模式高效回应群众诉求；白河县“叫应帮解”接诉即办经验被省委主要领导批示肯定。探索构建“五社联动”治理共同体，引导志愿者、社会组织等常态化参与基层治理，平利县暑期“小课堂”将志愿服务做到群众心坎上，汉江志愿者救生队、旬阳守护汉江志愿者联合会受到省委主要领导肯定。二是完善治理网格。按照“多格合一、一网统筹”要求，划分“全科网格”2.8万个，选聘专兼职网格员2.7万名，建立网格事项清单13个、负面清单13个，明确网格事项119项，为基层治理精细化提供坚实支撑。岚皋县将支部建在网格上，实体化运行网格党支部，不断提升网格治理效能。三是细化“三治”融合。全市1918个村（社区）规范执行村级议事协商，创新推出“两说一商”“凤堰共声”“老倌说事”等群众议事协商品牌，汉滨区双龙镇民生“小茶舍”搭起基层治理“大平台”，不断拓宽群众有序参与基层治理渠道。全面推进信访工作法治化，严格落实领导干部接访包案机制，全市信访业务绩效考核全省第一。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，市、县综治中心规范化建设全覆盖，镇村干部、网格员、调解员等力量常态化走访排查、化解矛盾纠纷，今年以来，排查各类矛盾纠纷10088件，化解10039件，化解率99.51%。大力实施孝义善举培育工程，累计开展“孝义新风进万家”活动3600余场次，修订村规民约 1200余个，开展道德评议3300余场次，评议正面典型3500余人，帮教转化负面典型260余例，基层治理软实力不断增强。

强化减负赋能，治理活力不断激发

一是聚焦源头管控。严格实行督查检查考核计划管理和审批备案制度，聚焦重点任务进度情况、重要工作落地情况、重大问题整改情况，统筹开展季度督查，全市性督查检查考核及备案事项由77项精减至20项，市级层面考核事项从49项减少到1项，指标层级从四级优化为两级，指标数量从2519个减少到175个。二是理清权责关系。宁陕县乡镇(街道）履行职责事项清单编制试点工作高质量完成，经验在全省推广；安康在全省率先完成清单编制工作，以乡镇（街道）履职事项清单为依据，收回乡镇不应承担、接不住、管不好事项71项，明确配合履职事项156项，有效减轻基层负担。建立村（社区）工作事项准入制度，完善党政群机构设立村（社区）工作机制、挂牌指导目录，进一步理顺县与镇（街）、镇（街）与村（社区）权责关系。三是深化“清牌”赋能。完善政务移动互联网应用程序备案申请制度，完成政务移动应用程序备案1692个；巩固“两精减三清理四规范”为村级组织减负成果，累计清理村级组织工作机制5518个、不规范挂牌8613个。 

农业科技报-中国农科新闻网记者 王革委