在黄土高原与关中平原交汇的千河谷地，一座生态秀美、产业兴旺、治理有效的现代化小城正悄然崛起——陕西省宝鸡市千阳县。近年来，千阳县深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，统筹推进产业发展、基础设施、公共服务、乡村治理、生态环境和人才队伍建设六大领域改革，走出了一条具有西部特色的乡村振兴之路，成功跻身国家乡村振兴示范县创建行列，奋力谱写中国式现代化县域实践的新篇章。

规划先行，全域统筹擘画振兴蓝图

乡村振兴，规划先行。千阳县自2021年起便将乡村振兴作为首要政治任务和发展机遇，确立“高质量发展首要任务”的战略定位，构建起“县委主责、书记首抓、专班推进、清单管理”的高效工作机制。在顶层设计上，千阳县立足资源禀赋，明确打造“一城三区四基地”发展目标：建设融入关中副中心的高品质生活城市；创建国家生态文明建设示范区、全省乡村振兴示范区、区域品质生活示范区；培育全国现代果业高质量发展示范基地、全国莎能奶山羊良种繁育基地、全省工业创新转型基地、全省乡村休闲旅游目的地。

为实现精准施策，千阳县率先在全省完成村庄分类规划，将65个行政村划分为五种类型，围绕“六大统筹”建立项目清单、资金投向和责任体系，推动资源要素向优势区域集中。同时，遴选16个示范村实施梯次推进、典型引路，形成“点上突破、面上开花”的发展格局。

产业强基，全产业链激活富民动能

产业是乡村振兴的核心支撑，千阳县牢牢抓住苹果和奶山羊两大主导产业，走出了一条现代农业高质量发展路径。

作为中国矮砧苹果发源地之一，千阳县苹果种植面积达13万亩，育苗3万亩，全产业链产值突破27亿元。通过实施“12533”后整理工程，实现了从生产到销售的全链条升级，“千阳苹果”更成为中国空间站航天员专供水果，连续六次“飞天”，今年搭载天舟八号升空的“富金”品种，标志着千阳果品迈入高端供应链。“千阳果苗世界共享”成为全国首个发布的果苗区域公用品牌，产品远销多地。

在奶山羊产业领域，依托“中国莎能奶山羊之乡”金字招牌，千阳县建成万只以上规模场4个、千只以上15个、百只以上310个，存栏总量达28万只，全产业链产值同样达到25亿元。种羊场被认定为国家级核心育种场，“飞天羊乳”荣获陕西省著名商标。千阳县还创新推广“自建企管”“村建户养”“借羊还羊”等模式，有效带动农户参与养殖。连续四年举办世界奶羊产业发展大会，千阳已成为全国优质奶山羊种源输出基地，被誉为“中国奶山羊产业硅谷”。

集体经济的跃升也为乡村产业发展注入持久动力。千阳县探索出发展壮大新型农村集体经济的“333”模式：三级联动（县镇村统筹）、三种支撑（首位产业嵌入、要素整合、社会化服务）、三项机制（奖励激励、利益联结、人才引培），推动65个村集体收入全部突破10万元，其中百万级村30个，千万强村2个，全县总收入超亿元。土地托管服务成为破解“谁来种地”难题的关键举措。柳家塬村跨村托管土地2万余亩，实现农机作业与粮食收益双丰收，相关经验获央视《朝闻天下》专题报道。

以人为本，宜居宜业共建和美乡村

乡村振兴不仅是产业振兴，更是人的回归与生活的提升。千阳县坚持以人为本，聚焦人居环境改善、基础设施补短、公共服务提质三大方向，全面提升群众幸福感。

在“三污”治理攻坚战中，千阳县不断擦亮生态底色。改厕方面推行粪尿分离、三格无害化等模式，改造户厕2.7万户，农村常住人口覆盖率达98%；垃圾治理实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”机制，探索高温热解等新技术，垃圾减量率超98%；污水治理因地制宜，采用纳管、一体化处理、综合利用等方式，全县污水处理率超过56%，8个城郊村实现城乡管网并网，千阳县成功创建国家生态文明建设示范区。

基础设施升级，打通城乡血脉。供水方面投资23.83亿元实施全域治水三年行动，建成“七站一司”城乡一体化供水网，集中供水率和水质达标率均达100%，获评“全国节水型社会建设达标县”；交通领域提级改造国道344、省道219等主干道，推进千高路等重点项目，打造省级县城建设示范县；供气上华润燃气入驻，天然气覆盖3镇7村，园区全面实现清洁能源替代；物流方面构建“1662”农村寄递物流体系（1个县级中心、6个镇级站、62个村级点），快递进村“最后一公里”全面畅通。

公共服务持续优化，托起民生幸福。教育领域实施城区“11235”、镇区“一校一园”布局，投入9400万元改扩建校区，实现普惠性幼儿园全覆盖，成功创建两项国家级教育示范县；医疗领域新院区和门诊楼投入使用，镇村卫生室实现业务、财务、人员、报酬、药品“五个统一”，延时诊疗服务广受好评，获评“全国医养结合示范县”；养老托幼和文化惠民工程扎实推进，农村互助幸福院、儿童成长家园实现全覆盖；文化惠民不断增强，西秦刺绣作为非遗代表登上春晚、亮相冬奥，年产值突破8600万元，成为非遗赋能乡村振兴的典范。

治理创新，微改革激发基层活力

基层治理是乡村振兴的关键保障。千阳县坚持党建引领，积极探索基层治理微创新。针对城市社区治理难点，推出“四微”治理法，建设平安型、便利型、美丽型、幸福型“四型社区”，三年来新建5所教育医疗机构，解决近5000名学生入学和万人就医需求，23项民生事务实现“一站式办理”，相关经验获省委主要领导肯定，并被陕西电视台《新闻联播》专题报道。

积分制管理，让自治看得见摸得着。千阳县在65个村推行村民积分制，围绕遵纪守法、孝老爱亲等十大方面量化评分，年终与集体经济分红挂钩。宝丰村连续四年发放高考奖学金，累计达17万元；对高龄老人按积分每月发放200—300元养老补贴，架起了村民与集体之间的信任桥梁。

建立“六类四单”矛盾化解机制，打造平安法治乡村。聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包等六类常见问题，建立“排查—研判—调解—回访”四单闭环机制。强化镇党委对派出所所长、司法所长、法庭庭长“三长”的考核权重，推动政法力量下沉一线。连续两年获评“全省平安县”，基层治理能力显著提升。

从一片果园到一只种羊，从一座公厕到一所学校，从一个积分到一次调解，千阳的乡村振兴由无数细微而温暖的变化编织而成。如今的千阳，既有产业腾飞的澎湃动力，也有文化传承的静水流深，既见生态之美，更显治理之智。这座西部小城正以实干作笔、以民心为墨，在广袤乡土上奋力绘就农业强、农民富、农村美的新时代画卷，为西部欠发达地区提供了可复制、可推广、可持续的乡村振兴“千阳样本”。

作者：倪晓东